«Бизнес & Балтия» Nr. 171 (1553) от 1 сентября
2000 года
Распечатано с http://arhiv.bb.lv/?p=1&i=1491&s=1&a=67407

Латвия попала в цугцванг. Конфликт с Lattelekom чреват для нас неизбежными потерями.

ситуации с Lattelekom правительство попало в своего рода цугцванг: надо делать ход, а хорошего хода нет, любой наносит стране ущерб. Латвийской стороне предстоит выбирать из двух зол: либо платить компенсацию Tilts Сommunications за сокращение на десять лет срока монополии Lattelekom, либо сохранить монополию до 2013 года и платить штрафы Всемирной торговой организации (ВТО) за невыполнение обязательств перед ней.

 Наталья ВАСИЛЬЕВА, Павел ГОГНИДЗЕ

Латвия попала в цугцванг.
Конфликт с Lattelekom чреват для нас неизбежными потерями.

Рациональный подход

Идея "взвесить возможность сохранить статус монополиста Lattelekom до 2013 года" была выдвинута министром сообщения Латвии Анатолием Горбуновым. По его мнению, при таком раскладе компания, согласно Базовому договору, "в любом случае должна будет развивать телекоммуникации в сельских районах", а государство сможет строго контролировать, как Lattelekom выполняет свои обязательства. Правительство же тем временем могло бы направить все усилия на развитие мобильной связи.

Интересно, что авторитетный экономист — директор Латвийского института экономики Райта Карниете также считает, что этот вариант наиболее рационален. Ведь Lattelekom из-за интенсивного развития альтернативных технологий в любом случае теряет рынок и доля его "эксклюзивных услуг" неумолимо сокращается. И de facto Lattelekom уже не является монополистом. Так что, по мнению г-жи Карниете, не стоит "ломать" договор с инвестором.

Главное — не просчитаться

Как заявил в интервью гендиректор Латвийского агентства приватизации (ЛАП) Я.Наглис, сейчас рабочая группа во главе с премьером А.Берзиньшем среди прочих возможностей рассматривает вариант сохранения монополии до 2013 г. и анализирует позитивные и негативные стороны. Под негативом подразумеваются санкции со стороны ВТО. Позитивный же момент — возможность использовать этот веский аргумент в грядущей судебной тяжбе.

По словам г-на Наглиса, до 15 сентября, когда Латвия должна дать ответ международному арбитражу, еще есть время. К этому сроку рабочая группа должна более или менее определиться, приемлем ли вариант с сохранением монополии Lattelekom или нет. "Надо разобраться в огромном количестве бумаг. Ведь у Латвии нет опыта, как в таком случае взаимодействовать с ВТО", — отметил г-н Наглис.

А если все-таки мы отменим монополию, до каких сумм может дойти компенсация? Г-н Наглис считает, что компенсация компенсацией, но надо и учитывать доходы, которые принесет государству отмена монополии: "Это тоже очень много. Будет конкуренция, снизятся тарифы, появятся новые инвесторы и современные технологии. Будут созданы новые рабочие места и в итоге выиграют наши потребители. Поэтому надо очень тщательно взвесить, что нам выгоднее: сохранить монополию и платить штрафы ВТО или же сократить монополию и заплатить компенсацию Sonera".

О вариантах возможной компенсации (деньги, акции Lattelekom, LMT, передача Lattelekom функций VITA) г-н Наглис пока не распространяется: "Сейчас это трудно прогнозировать. Ситуация зависит от результатов судебного процесса и переговоров между сторонами". На вопрос, возможна ли компенсация акциями LMT, г-н Наглис ответил: "Пока такой вопрос не стоит на повестке дня. Это возможно лишь в случае, если правительство примет такое решение". Что касается VITA, то "сейчас дискуссии о приватизации агентства не ведется".

Коряга на пути в ЕС

Министерство иностранных дел сейчас занимается оценкой возможных последствий, которые могут ждать Латвию в случае отказа от выполнения своих обязательств перед международными организациями. Последствия при ближайшем рассмотрении могут оказаться весьма серьезными.

Рассмотрим ситуацию с ВТО. Наша страна взяла на себя обязательство к 2003 году избавиться от монополии оператора фиксированной связи. В случае невыполнения Латвией своих обязательств любая другая страна — член ВТО может потребовать возмещения ущерба. Скорее всего, это будет страна, где базируется потенциальный инвестор, способный надавить на свое национальное правительство.

Меры воздействия, как рассказал источник в ответственном государственном учреждении, могут быть самыми жесткими. Это денежная компенсация или взыскание суммы ущерба с помощью экономических санкций, к которым может прибегнуть ВТО. Суммы компенсации источник назвать не смог, указав, что именно подсчетом возможных затрат сейчас заняты власти. Тем не менее он подчеркнул, что они "значительные".

Помимо описанного варианта сохранение срока монополии может повлиять на отношения Латвии с Еврокомиссией. Согласно директиве Европарламента 97/51/EC о создании конкурентной среды в телекоммуникациях члены сообщества не должны иметь монополий вроде Lattelekom. Кроме того, к 2003 году в рамках программы либерализации страны ЕС должны избавиться от уже существующих монополий.

Что это означает для Латвии, которая по плану правительства к 2003 году уже должна быть одной ногой в ЕС? В процессе переговоров с ЕК раздел телекоммуникаций еще не затрагивался. Теоретически Рига может просить у Брюсселя переходный период для сохранения монополии Lattelekom, но добиться поблажек такого рода еще никому до этого не удавалось, вряд ли Латвия станет исключением.

Стало быть, сохранение срока монополии напрямую угрожает процессу вступления Латвии в ЕС. Ведь местный рынок достаточно привлекателен для потенциальных инвесторов, которые прекрасно умеют лоббировать свои интересы как в ЕС, так и в ВТО. Поэтому наивно ожидать, что монополию будет позволено сохранить безнаказанно". Так что дилемма, стоящая перед латвийским правительством, незавидная. Главное, в очередной раз не просчитаться.