& Nr. 98 (1480)
от 22 мая
2000 года
«Бизнес & Балтия»
В номере
 
Издания
 
Календарь
<< Май, 2000 >>
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1 2 3 4 5 6 7
8 9 10 11 12 13 14
15 16 17 18 19 20 21
22 23 24 25 26 27 28
29 30 31        
 
GISMETEO.RU:погода в г. Рига





www.eursa.org

smi.ru

Российский Деловой Портал 'Альянс Медиа'



Государство мешает развиваться.Так считает президент Латвийской ассоциации транзитного бизнеса Айвар Лембергс.

сем известна простая истина, что у инвестора, в том числе и в Латвии, могут быть разные партнеры по сотрудничеству: частные, муниципальные, государственные. Один из инвестиционных партнеров в Латвии, как и во всем мире, по предоставленным ему правам, полномочиям и ресурсам уникален: это само государство и высшие институты исполнительной власти. Государству принадлежит ответственность и решающая роль в формировании инвестиционного климата.

 Отдел рынков и компаний

Государство мешает развиваться.
Так считает президент Латвийской ассоциации транзитного бизнеса Айвар Лембергс.

Речь Айвара ЛЕМБЕРГСА на Балтийской бизнес-конференции (дается в сокращении)

В Латвии много хороших примеров, когда государственная власть демонстрировала понимание своих прав и обязанностей, долговременную ответственность за процессы развития в стране. Например, в свободном порту Вентспилс с 1995-го по 1999 год реализовывались первый и второй этапы масштабного плана развития свободного порта, где общие инвестиции составили 350 млн. USD, в том числе частные — 270 млн. USD, а публичные — 80 млн. USD, часть из которых финансировалась как кредит Европейского инвестиционного банка, согласно обязательствам гарантированный государством.

"Дружеский" капитализм

Одна из главных внутренних проблем Латвии кроется в нестабильности правительств, основной причиной чему служит стремительное развитие "дружеского" капитализма, когда партии создаются и финансируются как бизнес-проекты с далеко стоящими от интересов государства целями. Ярким примером подобной ситуации служат практическая деятельность только что обанкротившегося правительства А.Шкеле и ее последствия.

Развитие порта Вентспилс, как и других портов, происходит в соответствии с национальными программами развития латвийского транспорта и латвийских портов. План развития свободного порта Вентспилс и других портов утвержден нашими министерствами сообщения, экономики, финансов, защиты среды и регионального развития. План его развития утвержден парламентом Латвии, предусмотревшим в бюджетах на 1995-й, 1996-й, 1997-й, 1998-й, 1999-й и 2000-й годы государственное поручительство по необходимым для строительства и реконструкции инфраструктуры свободного порта кредитам. На основании обязательств государства свободный порт гарантировал бельгийским и другим инвесторам до 31 декабря 1999 года построить два причала контейнерного терминала и площадку размером 6 га. На основании этих обязательств свободного порта контейнерный терминал подписал договор с ЕБРР о кредите в объеме 21 миллиона долларов. Одновременно управление свободного порта подписало договор с ЕБРР, по которому обязалось сдать упомянутые объекты инфраструктуры до 31 декабря 1999 года, поскольку с января 2000 года терминал должен был приступить к работе. Управление свободного порта взяло на себя такие обязательства, поскольку существовало соглашение с Европейским инвестиционным банком о кредите, в соответствии с Законом ЛР "О государственном бюджете на 1999 год" гарантированном государством в лице Министерства финансов.

В тот день, когда в Риге сэр Брайан Анвин должен был подписать предварительно согласованные договоры о кредите и поручительстве, министр финансов Э.Крастиньш внезапно заявил, что ничего подписывать не станет. Его решение было расценено как незаконное министрами юстиции, экономики и сообщения, а также Генпрокуратурой Латвии, констатировавшей отсутствие законных оснований для отказа. По причине этого шага министра финансов у свободного порта Вентспилс появился дефицит финансирования в размере 8 млн. евро. Пока оформлялся коммерческий кредит, проблемы возникли у строителей. Из-за всех этих перипетий управление свободного порта выполнит обязательства через два дня, т.е. 22 мая 2000 года — с опозданием почти на пять месяцев. Чтобы вы оценили масштабы безответственности министра финансов (слава богу, уже бывшего), подчеркну, что общие инвестиции в современнейший на Балтийском море контейнерный терминал мощностью 250 000 контейнеров в год составляют 75 млн. USD, в том числе частные — 35 млн. USD, а муниципальные — 40 млн. USD.

Как верить государству

Статья 20 Закона об энергетике запрещает приватизировать "подземные части подземных газохранилищ". Но одной из ценнейших частей приватизированного Latvijas gaze является Инчукалнское подземное газохранилище. Государство объясняет, что требования закона об энергетике не распространяются на Инчукалнское подземное газохранилище. Но это объяснение в нынешних политических условиях. Может сложиться иная политическая ситуация, и тогда окажется, что Инчукалнское газохранилище не приватизировано. Тогда владельцам Latvijas gaze придется платить огромную арендную плату за использование данного газохранилища, по закону принадлежащего государству. По сей день ни латвийским, ни иностранным инвесторам официально так и не ясно, почему инвестор Latvijas gaze с западной стороны, т.е. приватизатор, определялся не по продажной цене, а по негосударственным критериям.

Согласно многим законам при проведении приватизации в Латвии официальным средством платежа служат приватизационные сертификаты. Несколько лет назад высшие государственные должностные лица публично обещали, что за сертификаты через публичное предложение будет продано не менее 10-15% акций крупнейших и рентабельнейших предприятий. В средствах массовой информации государством организовывались широкомасштабные кампании, пропагандировавшие использование сертификатов, выгоды для жителей и инвесторов от вложения сертификатов в акции предприятий.

Сегодня, хотя срок использования сертификатов истекает через 8 месяцев, не реализовано 26% всех выданных сертификатов, причем примерно 4/5 находятся на руках населения, а 1/5 — у инвесторов, в том числе и иностранных. То есть тех, кто 4-5 лет назад поверил посулам государства, сегодня грубо надули.

Вовсе не высокая цена на акции отпугнула инвесторов от приватизации Latvijas kugnieciba, а непрогнозируемость среды бизнеса и многочисленные положения условий приватизации, субъективно толкуемые в зависимости от политических веяний в государстве. Приватизатор пароходства за пакет в 44% акций за двадцать дней должен уплатить как минимум свыше 60 млн. USD. Но его права в компании ничем не защищены, ибо государство сохраняет специальную ("золотую") акцию, позволяющую блокировать любые важные решения. Инвестор не имеет права свободно распоряжаться своей собственностью — приобретенными акциями, поскольку их нельзя использовать как залог или поручительство, или как имущественный вклад в другое предпринимательское общество, пакет акций не разрешается делить и продавать по частям.

Но главное — государство не берет на себя никакой ответственности за скрытые обязательства пароходства перед третьими лицами, которые могут обнаружиться после приобретения пакета акций. Государство не берет на себя ответственности за информацию, предоставленную инвестору перед приватизацией. Следовательно, если инвестор дружит с премьером, руководителем Агентства приватизации (ЛАП) и влиятельными министрами правительства, то сможет договориться с государством как другим акционером, и бизнес пойдет. Если же ты не дружишь, то на принятие решений повлиять не сможешь. ЛАП объявляет, что через два месяца 44% акций будут проданы как минимум за 60 млн. USD, а правление пароходства внезапно решает купить 6 танкерных судов за 200 млн. USD, т.е. сделка превышает стоимость пароходства. Угадайте, отчего такая спешка? Конечно же, вы не угадали, ведь речь же не идет о комиссионных.

Eще пример недельной давности. Между государством в лице ЛАП, с одной стороны, и стратегическим приватизатором АО Ventspils nafta, AO Latvijas naftas tranzits, с другой стороны, заключен акционерный договор, определяющий, что условия приватизации Ventspils nafta могут быть изменены только с согласия Latvijas naftas tranzits. Игнорируя условия договора, совет ЛАП по предложению министра экономики (!) только что принял решение об изменении условий приватизации, т.е. решил не выполнять, расторгнуть договор. Учтите — Latvijas naftas tranzits уплачивает государству за пакет из 37% акций 67 млн. USD деньгами и 54 млн. USD — приватизационными сертификатами.

Международному валютному фонду государство обещает приватизировать гидроэлектростанции, прекрасно зная, что закон это запрещает, а для изменений в законе нет поддержки ни общества, ни парламентского большинства.

Рискованный партнер

Все эти примеры демонстрируют, что латвийское государство является нестабильным и рискованным партнером, которое мешает нам развиваться намного стремительнее и часто отпугивает так необходимые нам инвестиции.

Разумеется, я могу продемонстрировать и множество успешных инвестиционных проектов. Скажем, на территории свободного порта Вентспилс находится современнейшая обувная фабрика Восточной и Центральной Европы стоимостью 5 млн. USD. С момента, когда канадский инвестор изложил местной власти и управлению свободного порта идею создания производства, до сдачи его в эксплуатацию прошло 10 месяцев. Неплохо, правда?

О теневых сторонах нашей экономики я говорю по ряду причин: чтобы латвийские политики осознали свою политическую, моральную ответственность, чтобы вы получили всестороннюю информацию и узнали, что бывают случаи, когда мое государство, принимая на себя обязательства в лице безответственных "государственных мужей", может оказаться рискованным партнером. Это нам мешает, но развитие не останавливает.

Комментарий редактору | Распечатать | В "портфель" | Послать
Оцените статью

 
 
 
  
О нас | Редакция | Реклама главная | Карта сайта

Copyright © 2003, "Бизнес&Балтия", Developed by Front.lv
Копирование и распространение любых материалов, размещенных на сайте,
без письменного разрешения редакции запрещено.
При ретранслировании материалов обязательна гиперссылка на источник www.bb.lv