& Nr. 102 (1232)
от 27 мая
1999 года
«Бизнес & Балтия»
В номере
 
Издания
 
Календарь
<< Май, 1999 >>
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
          1 2
3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
24 25 26 27 28 29 30
31            
 
GISMETEO.RU:погода в г. Рига





www.eursa.org

smi.ru

Российский Деловой Портал 'Альянс Медиа'



Как прокормиться простому чиновнику

оследний отечественный "Отчет о народном развитии", который вышел в свет под эгидой Программы развития ООН, чужд идеологической ангажированности и содержит немало материала для размышлений.

 Илан ПОЛОЦК

Чиновничий беспредел

Основа любой нормальной экономики — это средний класс; в некоторых преуспевающих странах он составляет 80% населения. Крепко стоящие на ногах предприниматели, чувствуя помощь и защиту государства, исправно платят налоги, создают новые рабочие места; их стараниями существует система социальной защиты.

В этом смысле Латвия далека от идеала. Иначе и быть не могло. Неистребимая страсть к размножению "чиновничьего семени" явно обнаруживает тенденцию к росту. Хотя государство не пытается ограничить развитие рынка, его участникам постоянно приходится тратить все больше времени и средств на преодоление бюрократических процедур.

Так, почти половина предпринимателей (42%), отвечавших на вопросы "Отчета", считают, что больше всего трудностей доставляет необходимость снова и снова являться в учреждения для решения вопросов. Почти трети деловых людей приходится сталкиваться с недоброжелательством и некомпетентностью чиновников, которые или не могут разобраться в существе вопроса, или произвольно толкуют суть законов.

Известно ли читателю, сколько в нашем государстве институций, призванных контролировать предпринимателя? Тридцать! И каждая из них обладает правом издавать свои правила и инструкции, которые требуют бесконечных согласований и разрешений.

Пусть иностранный предприниматель готов инвестировать в Латвию миллионы — но, получая разрешение на пребывание в стране, он должен представить в Управление по делам гражданства и миграции 10 справок. А чтобы обрести право работать на своем же предприятии, инвестор обязан предъявить 7-8 справок. Хотите начать какое-то строительство? Меньше чем 20 справками не обойтись. Мало того, получая в самоуправлении какое-то разрешение, предприниматель рискует столкнуться с совершенно неправомерными требованиями: например, от него потребуют взносов в "фонд развития самоуправления".

Часто разные учреждения дублируют требования контроля и регистрации. После прохождения Регистра предприятий те же документы (от 5 до 10) необходимо представить в Службу государственных доходов, хотя между ними существует система обмена документами в режиме on-line.

Чиновники кровно заинтересованы в том, чтобы не столько помогать предпринимателю работать с полной отдачей, сколько в том, чтобы ловить его на ошибках — и штрафовать: ведь они получают процент от взысканных штрафных сумм.

Бизнесмены практически не принимают участия ни в разработке, ни в обсуждении законопроектов, имеющих к ним отношение, хотя трудно найти более компетентных знатоков. Вот и получается, что на первый план в законопроектах выходят удобства чиновников в их "надзирательской" деятельности.

Из всех госучреждений наибольшей неприязнью у деловых людей пользуются таможня, суды, Земельная служба, министерства, Служба государственных доходов и Санитарно-гигиеническая служба. В свою очередь, куда проще найти общий язык с Центральным статистическим управлением, пожарниками, Государственной службой занятости.

Дать "барашка в бумажке"

Увы, практически ни одно из учреждений не свободно от подозрений во взяточничестве, ибо искусственные трудности на пути предпринимательства не могут не приводить к коррупции.

Нельзя утверждать, что в Латвии не ведется борьба со взятками. Приняты антикоррупционные законы, намечается активное противодействие процессу отмывания грязных денег, с 1997 года действует Совет по борьбе с коррупцией, Кабинет министров утвердил программу борьбы с ней. Но большая часть мероприятий финансируется лишь из средств международных доноров. Коррупцию в стране исследовали многие организации, включая Всемирный банк, антикоррупционную организацию Transparency International, латвийские фирмы социологических исследований, и пришли к выводу, что ею поражены и полиция, и Служба госдоходов, таможня и медицинские учреждения, суды и министерства.

По мнению респондентов, больше всего взяточничество процветает в самоуправлениях, в Службе госдоходов и на таможне — там с необходимостью подношений сталкивался каждый десятый. Далее по убывающей идут Санитарно-гигиеническая служба, полиция, пожарная служба, министерства и Государственная земельная служба; меньше всего упреков в адрес статистического комитета и Государственной службы занятости.

Интересны данные о минимальных и максимальных размерах взяток. Самый большой разброс в них дала таможня: от... одного лата до 300. Разброс суммы в самоуправлениях вдвое меньше: минимальная взятка составляет 5 латов, а максимальная — тысячу. Редкостным постоянством отличается Государственная земельная служба, где не снимают три шкуры, но и не размениваются на мелочи: и минимальная, и максимальная сумма взятки составляет сто латов.

Анализ свидетельствует, что взятки чаще всего дают, чтобы "продвинуть" несложные, но важные для предпринимателя решения — например, получить разрешение или лицензию, ускорить решение вопроса. В ходу так называемые "профилактические взятки": с их помощью "улучшают отношения", выражают благодарность, избегают штрафов и проверок. Словом, решают проблемы...

"Отчет" считает, что в обществе надо воспитывать убежденность, что за службу в интересах общества, которая оплачивается из средств налогоплательщиков и определяется законами, чиновнику не полагается от клиента никакого денежного или иного материального вознаграждения. Кроме улыбки и слов благодарности.

Остается ждать и надеяться...

Комментарий редактору | Распечатать | В "портфель" | Послать
Оцените статью

 
 
 
  
О нас | Редакция | Реклама главная | Карта сайта

Copyright © 2003, "Бизнес&Балтия", Developed by Front.lv
Копирование и распространение любых материалов, размещенных на сайте,
без письменного разрешения редакции запрещено.
При ретранслировании материалов обязательна гиперссылка на источник www.bb.lv