& Nr. 243 (1121)
от 16 декабря
1998 года
«Бизнес & Балтия»
В номере
 
Издания
 
Календарь
<< Ноябрь, 1998 >>
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
            1
2 3 4 5 6 7 8
9 10 11 12 13 14 15
16 17 18 19 20 21 22
23 24 25 26 27 28 29
30            
 
GISMETEO.RU:погода в г. Рига





www.eursa.org

smi.ru

Российский Деловой Портал 'Альянс Медиа'



Молитва для свободной зоны. Заметки путешественника

она, даже если она названа свободной экономической, все равно остается зоной. То есть местом, в котором цивилизованные правовые нормы вроде бы и существуют, но царят там свои законы, а иногда и полный произвол. Корреспондент имел возможность убедиться в этом в Акмолинской СЭЗ в центре Казахстана.

 Юрий ЛЯШОВ, Вильнюс — Москва — Алма-Ата

Молитва для свободной зоны.
Заметки путешественника

Таможня дает добро

Отправившись на своем автомобиле из Вильнюса в Алма-Ату, безо всяких проблем прошел таможенные процедуры на границах четырех суверенных государств. Но возле города Астаны (бывший Целиноград) машина была остановлена на посту таможенного контроля для проверки документов. В ходе проверки с удивлением узнал, что у меня отсутствует "Гарантийное обязательство об обратном вывозе транспортного средства", которое нужно было оформить при пересечении российско-казахстанской границы.

Вслед за тем техпаспорт машины перекочевал в сейф дежурного, а мне было предложено вернуться назад на границу (около 1 000 км) и там оформить пресловутое обязательство. Объяснения, что при пересечении границы казахстанские таможенники ничего об этом не сказали, остались гласом вопиющего в степи...

Во время беседы (если ее можно назвать таковой) у меня возникли серьезные сомнения: действительно ли передо мной представители таможенной службы суверенного государства, а не рэкетиры с большой дороги. Опыт общения с таможенниками полутора десятков государств Европы подсказывал, что представители сей организации всегда предельно вежливы. На посту таможенного контроля Астаны о понятии "корректность" не имели представления... Но, как говорится, вернемся к нашим баранам.

"Беседа" стала протекать в более благожелательном тоне лишь после упоминания о Посольстве Российской Федерации в Республике Казахстан... Мне было предложено отправиться в город Астану в Управление региональной таможни. Там ожидал еще один сюрприз: была суббота, никто не работал и вырисовывалась перспектива ожидания до понедельника. Удалось отыскать одного из руководителей Таможенного комитета Республики Казахстан, который поручил своим подчиненным "разобраться".

Однако и на этом приключения не закончились. Ехать дальше разрешили, но с полицейским сопровождением, за которое нужно уплатить 100 ECU, так как в Акмолинской области создана СЭЗ. После категорического отказа что-либо платить мне разрешили-таки убраться...

Покинув наконец "гостеприимную" Астану и проехав территорию зоны, уже при выезде из области я был опять остановлен на посту таможенного контроля, где вновь прозвучало предложение уплатить 100 ECU. Здесь вспомнились слова товарища Сухова: "Восток — дело тонкое". Если в требовании заплатить за сопровождение при въезде в зону есть хоть какая-то логика, то как с точки зрения здравого смысла обосновать это при выезде?

Что ж, зона есть зона, она живет по своим законам. Правда, нужно отдать должное дежурившему здесь таможеннику: выяснив, что автомобиль не перегоняется в Казахстан транзитом, а зарегистрирован в другом государстве, он, крепко подумав, разрешил следовать дальше. В других странах подобные вещи выясняют всего лишь посмотрев на номер автомобиля.

Правовой аспект

Попытаемся дать правовую оценку действий сотрудников региональной таможни Астаны. Во-первых, изъятие техпаспорта является нарушением процессуальных норм. Как и любая другая находящаяся у меня в карманах или машине вещь, техпаспорт принадлежит мне по праву частной собственности. И если принимается решение о его временном изъятии, об этом должен быть составлен протокол.

Во-вторых, изъятие техпаспорта и предложение отправиться в Управление региональной таможни "разбираться" фактически означает временное задержание транспортного средства, что также должно быть документально оформлено.

В-третьих, ни один из действующих в Республике Казахстан нормативно-правовых актов не предписывает в случае отсутствия "Гарантийного обязательства об обратном вывозе транспортного средства" задерживать автомобиль. Но даже если такие правовые акты и появились бы, они не имели бы юридической силы, так как противоречат подписанным Казахстаном международным соглашениям, закрепляющим принцип свободного перемещения людей и товаров. А в Конституции Казахстана предусматривается: если внутренние правовые акты противоречат международным обязательствам, приоритет отдается последним.

В-четвертых, выдвинутое обвинение в том, что автомобиль якобы нелегально пересек границу, юридически несостоятельно. В мировой таможенной практике доказательством сокрытия материальных ценностей от таможенного контроля считается только один случай — если они не были указаны при декларировании и обнаружены при таможенном досмотре. Мой автомобиль был задекларирован еще при въезде на территорию Белоруссии — данная декларация была представлена сотрудникам региональной таможни Астаны. Однако на зоне свои законы.

В-пятых, предложение отправиться за тысячу километров назад для оформления отсутствующего документа свидетельствует либо о правовой некомпетентности казахстанских таможенников, либо об отсутствии необходимой правовой базы, а возможно, о том и о другом сразу.

В заключение несколько рекомендаций проживающим за пределами Казахстана автомобилистам, рискнувшим отправиться в эту республику.

Если казахстанский таможенник на границе крепко спит, разбудите его и потребуйте оформить пресловутое обязательство. В противном случае где-нибудь в центре страны вас обвинят в незаконном пересечении границы, контрабанде и еще черт знает в чем. Поскольку принцип презумпции невиновности казахстанским таможенникам неведом, вам придется долго ждать, когда таможня даст добро.

Запаситесь телефонами и адресами дипломатического представительства вашего государства, ООН, ОБСЕ и правозащитных организаций в Республике Казахстан, они вам могут весьма пригодиться. Не помешает мобильный телефон или пара почтовых голубей, ибо другие средства связи вам навряд ли будут доступны.

Наконец, выучите молитву, так как если первые два пункта не помогут, в бескрайней степи останется уповать только на Всевышнего.

Комментарий редактору | Распечатать | В "портфель" | Послать
Оцените статью

 
 
 
  
О нас | Редакция | Реклама главная | Карта сайта

Copyright © 2003, "Бизнес&Балтия", Developed by Front.lv
Копирование и распространение любых материалов, размещенных на сайте,
без письменного разрешения редакции запрещено.
При ретранслировании материалов обязательна гиперссылка на источник www.bb.lv