& Nr. 123 (2255)
от 1 июля
2003 года
«Бизнес & Балтия»
В номере
 
Издания
 
Календарь
<< Июль, 2003 >>
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
  1 2 3 4 5 6
7 8 9 10 11 12 13
14 15 16 17 18 19 20
21 22 23 24 25 26 27
28 29 30 31      
 
GISMETEO.RU:погода в г. Рига





www.eursa.org

smi.ru

Российский Деловой Портал 'Альянс Медиа'



Тяжелое бремя государственных резервов

ля латвийских импортеров нефтепродуктов сегодня наступил день "Х". К 1 июля 2003 года в хранилища страны должно было быть залито около 54000 тонн топлива, что позволило бы Министерству экономики направить в Брюссель бодрый доклад: "Первый этап создания государственных резервов в Латвии завершен!" Однако по информации , к настоящему времени из 73 местных фирм, на плечи которых и была возложена столь почетная миссия, справились с нею не более 10. Остальные пребывают в недоумении и забрасывают госинстанции письмами с просьбой разъяснить ситуацию.

 Иван ЕРЕМЕНКО

Брюссель диктует правила

Согласно директиве Евросоюза 68/414/ЕЕС (с поправками от 14 апреля 1998 года), каждый член альянса должен иметь к 2010 году резерв нефтепродуктов на случай чрезвычайных ситуаций (наводнения, землетрясения, войны, теракты, экономические блокады и др.) в размере 90 суточных норм. Хотя в Латвии маловероятны потрясения, способные нарушить обычный порядок снабжения страны топливом (например экономическая блокада со стороны Литвы), за вступление в ЕС приходится платить игрой по брюссельским правилам.

Проблему решат бизнесмены

Местные предприниматели считают, что создание стратегического резерва — забота правительства. Ассоциация торговцев топливом полтора года назад даже предложила схему действий: учреждается структура наподобие Государственного фонда автодорог, который аккумулирует средства и распоряжается ими. Он закупает необходимые продукты, размещает их, регулирует замену при истечении срока годности. Где найти деньги? Достаточно на эти цели направлять 0,2-0,5 сантима из взимаемого акцизного налога (16 сантимов с литра бензина и 10 сантимов с литра дизтоплива). В крайнем случае акциз можно и увеличить на соответствующую величину. По мере накопления финансов объявляются тендеры на поставку горючего и предоставление услуг по его хранению.

Но наша действительность парадоксальна, и решение столь важной проблемы в Латвии "свалили" на бизнесменов. Согласно правилам Кабинета министров ЛР No. 138 от 26 марта 2002 года почетная обязанность по решению стратегических государственных задач возложена на плечи частных компаний, имеющих лицензию на ввоз нефтепродуктов с целью дальнейшей реализации на свободном рынке или разрешение на их производство. Таких всего насчитали 73 фирмы (см. таблицу). Наиболее крупные и известные из них входят в Латвийскую ассоциацию торговцев топливом: Latvija Statoil, Neste Latvija, Kurzemes degviela, Lukoil-Baltija R, Astarte nafta и другие. Однако некоторые предприятия, имеющие вышеуказанные документы, данный товар не завозят, а закупают у местных оптовиков. Они от повинности освобождены. "Счастливчиков" очень мало — 5-7 юридических лиц, среди них столь крупный розничный торговец, как Viada (22 заправочные станции).

"Заморозят" почти 20 составов

Величина госрезервов определяется следующим образом: берется годовой объем потребления конкретного нефтепродукта внутренним рынком и делится на 365 дней. Получается среднесуточная норма, которая умножается на 90 — то есть создается трехмесячный запас. По подсчетам Департамента энергетики Министерства экономики ЛР, в 2002 году суточные показатели Латвии были таковы: бензин — 790 тонн, дизтопливо — 1000 тонн, мазут — 565 тонн.

Согласно установленной правилами No. 138 методике аналогичным образом — по итогам реализации того или иного вида топлива за минувший год — вычисляется и "вклад" каждой из 73 фирм, который она должна иметь на последний день каждого календарного месяца. Как отметил в беседе с руководитель департамента Угис Сарма, к 1 июля текущего года в "закрома родины" должно было быть залито запаса на 23 дня: бензина — 18170 тонн, дизтоплива — 23000 тонн и мазута — 12995 тонн. Итого — почти 54000 тонн.

Для наглядности: это 18 железнодорожных составов из 50 цистерн емкостью 60 тонн каждая. Общая стоимость указанных нефтепродуктов по оптовым ценам внутреннего рынка составляет около 17 млн. латов. Чтобы хранить такое огромное количество продуктов, потребуется резервуарный парк емкостью около 73000 куб.м — целая крупная база (для сравнения: оба терминала Neste и Statoil в Ринужах могут вместить только 60000 "кубов" — по 30000 каждый).

Директива 68/414/ЕЕС достаточно либеральна: вместо нефтепродуктов допускается хранение сырой нефти. Однако этой поблажкой могут воспользоваться лишь страны, располагающие заводами по переработке сырья. Латвия и Эстония в их число не входят, поскольку единственный в Балтии НПЗ находится в Литве (Мажейкяй). Кроме того, Брюссель разрешает размещать резервы на территории другого государства. Например, Люксембург весь свой неприкосновенный запас пристроил в Германии, Швеция — частично в Финляндии на заводе города Порво.

Наши северные соседи благодаря либеральной директиве на первом этапе заморозили минимально допустимое количество горючего — 5 суточных норм. Официальный Таллинн позволил своим подданным хранить резерв на таможенных складах (опять же экономия на растаможке груза). Вильнюс дал согласие на создание комбинированных запасов (сырая нефть и продукты ее переработки), зато установил более высокую планку — на 1 января 2003 года литовцы должны были обеспечить себя топливом на 42 дня.

Кто проверит

Правила No. 138 предписывают "частникам" хранить свои объемы только по адресам, обозначенным в лицензии на ввоз как "места ведения предпринимательской деятельности". Там же должна находиться созданная фирмой часть госрезервов на момент приезда проверяющей инстанции. Причем абсолютно неважно, принадлежит ли нефтебаза импортеру, или он арендует чужие емкости.

Государственной структурой, ответственной за процесс обеспечения страны нефтяными энергоносителями на случай ЧП, назначено Министерство экономики (точнее, его департамент энергетики). А контроль за исполнительностью предпринимателей осуществляет Служба госдоходов: раз в месяц она должна проверять наличие у компаний обязательного количества топлива и докладывать о результатах в министерство. Оно, в свою очередь, ежемесячно отчитывается перед Департаментом энергетики и транспорта Еврокомиссии.

Успеем в срок

Процесс формирования госрезерва разделен на несколько этапов. К 1 июля 2003 года бизнесмены должны были залить в хранилища запасов на 23 дня. К 1 июля 2005-го их величина возрастет до 33 суточных норм, после чего вкладывать деньги начнет и власть. В резервуары потечет два потока — частный и государственный. Правда, самим чиновникам до сих пор не до конца ясно, как будут происходить официальные закупки: на внутреннем или на внешнем рынках и где будут размещены объемы — в Латвии или за ее пределами.

Специалисты полагают, что наиболее вероятен следующий вариант: когда дело коснется "кровных" бюджетных средств, воскреснет из небытия отклоненное когда-то предложение ассоциации — учреждение фонда и аренда резервуаров за рубежом. Но так или иначе, а к 31 декабря 2009-го Латвия полностью выполнит директиву Евросоюза. Министерство экономики лихо отчитается перед Брюсселем, не указав, правда, что 2/3 объема выполненной работы (60 суточных норм) за госинстанции проделали другие.

Вопросов больше, чем ответов

Между тем правила Кабинета министров рождают у предпринимателей множество вопросов. "Если резерв должен присутствовать на конец месяца, значит ли это, что остальное время количество плещущегося в емкостях топлива может быть меньше установленной нормы?" — вопрошает в беседе с исполнительный директор Латвийской ассоциации торговцев топливом Улдис Сакне. Оказывается, нет. В нормативном акте речь идет о периодичности предоставления отчетности, а физически неприкосновенный запас должен быть постоянно в наличии: контролеры из СГД имеют право нагрянуть в любой момент и без предупреждения. Максимальное наказание за данный проступок более чем строгое — аннулирование лицензии.

Не менее актуальную проблему в интервью озвучил руководитель оптовой торговли ООО Neste Latvija Марис Ариньш: "Почему правительство не предусмотрело хранение запасов на территории других стран? Это ведь значительно дешевле! Например, компания заключает договор с НПЗ о резервировании топлива, которое будет поставлено ей по первому требованию. Тогда необходимо платить только за его нахождение там, на месте. Не надо закупать, транспортировать, сливать в свои емкости, изымая их тем самым из коммерческого оборота".

Чиновники парируют: в этом случае придется заключать на уровне правительств соглашения об избежании двойного учета нефтепродуктов. Например, чтобы хранящиеся в Финляндии шведские запасы не засчитать дважды — и одной, и другой стороне. "Мы не отказываемся от подобной практики, — пояснил в беседе с Угис Сарма. — Просто ждем, когда Еврокомиссия разработает стандартные межгосударственные договоры и упростит процедуру".

Он предполагает, что в процессе реализации правил No. 138 накопится опыт, анализ которого позволит доработать и изменить их. Но бизнесмены полагают, что произойдет это не скоро, а пока госслужащие банально не хотят взваливать на себя лишнюю работу. "Конечно, о резервировании объемов непосредственно на НПЗ вспомнят, но не раньше того, когда власть начнет вкладывать собственные денежки", — предположил один из собеседников , пожелавший остаться неизвестным.

На другую "мозоль" в интервью указал владелец АО Kurzemes degviela Аргод Лусиньш (АО принадлежит Салдусская нефтебаза). "Ко мне обращаются фирмы, у которых есть свои базы, не отвечающие современным требованиям, — рассказал он. — Там держать ничего нельзя — оштрафуют, а реконструировать их нет смысла из-за небольших объемов торговли. Если я могу беспрепятственно размещать коммерческую часть их топлива, то что делать с резервами?"

В нормах КМ на данный вопрос ответа нет. Они лишь предписывают: накопления должны находиться только по адресу, указанному в лицензии. Однако руководитель Управления акцизных товаров СГД Зайга Ужане заверила : "Если юридическое лицо в установленном порядке дополнит разрешение, указав новое место хранения стратегических запасов, то никаких возражений с нашей стороны не будет".

В ожидании ясности

Минэкономики очень хочется доложить Брюсселю об успешном завершении первого этапа создания госрезервов в Латвии. Однако как стало известно от самих участников рынка, к 1 июля с почетной миссией из 73 компаний справились не более 10. Остальные, изъяв из оборота небольшие объемы, ожидают разъяснений.

Вопросов остается множество, ответ пока один: "Читайте правила". Между тем департамент энергетики и СГД анализируют и обобщают приходящие к ним пачки писем от предпринимателей, собираясь созвать "круглый стол". Угис Сарма обещает, что произойдет это в скором времени. Удивляет другое: контролирующие органы свою точку зрения на механизм накопления резервов обнародуют лишь после того, как они уже должны быть созданы.

Этапы создания госрезервов нефтепродуктов в Латвии частными компаниями

Дата

Количество суточных норм

1 июля 2003 г.

23

1 июля 2004 г.

30

1 июля 2005 г.

33

1 июля 2006 г.

36

1 июля 2007 г.

39

1 июля 2008 г.

47

1 июля 2009 г.

60

Источник: Правила кабинета Министров № 138 от 26 марта 2002 года

Список компаний, в обязанности которых входит создание госрезервов

Налогоплательщик

Лицензия действительна до

ООО Lukoil Serviss

05.03.2005 г.

OOO Latgāze

13.04.2005 г.

OOO Latvijas propāna gāze

27.04.2005 г.

OOO Delta Rīga

05.06.2005 г.

OOO A un C

23.06.2005 г.

OOO Petroline

11.07.2005 г.

OOO Kurši degviela

01.08.2005 г.

OOO AVT Nafta

31.07.2005 г.

OOO Zemnieks

31.07.2005 г.

OOO Mazuts NG

15.08.2005 г.

OOO Galvers

15.08.2005 г.

OOO PRO gāze

15.08.2005 г.

OOO JUNIKSS LIM

15.08.2005 г.

OOO VIVACOLOR

26.09.2005 г.

OOO Dio oil

16.10.2005 г.

OOO Santreks gāze

10.11.2005 г.

OOO Olaines ūdens un siltums

25.10.2005 г.

OOO Degviela ekstra

07.11.2005 г.

OOO Trigis

17.01.2006 г.

OOO Liepiņš

29.01.2006 г.

OOO Matrica NG

21.03.2006 г.

OOO Linga plus

21.02.2006 г.

OOO Univents

25.02.2006 г.

OOO Ekoimpeks

21.05.2006 г.

OOO Solans

22.05.2006 г.

OOO Inter gaz

09.06.2006 г.

OOO Aksion SIA

16.06.2006 г.

OOO Noriss

21.11.2004 г.

OOO Oilands

12.12.2004 г.

OOO Lateva

10.01.2005 г.

OOO Ekoteks

10.01.2005 г.

OOO Kurzemes degvielas tirdzniecības serviss

17.01.2005 г.

OOO East-West transit

26.07.2003 г.

OOO Massonyx Ltd

29.11.2003 г.

OOO Rīgas restaurācijas birojs

07.12.2003 г.

OOO Gotika auto

31.01.2004 г.

OOO MT bunkers

14.03.2004 г.

OOO Neste Latvija

05.05.2004 г.

OOO Latvija Statoil

18.05.2004 г.

OOO Lukoil-Baltija R

01.06.2004 г.

OOO Ziemeļu nafta

30.05.2004 г.

OOO OVI

13.06.2004 г.

OOO Voer

11.07.2004 г.

OOO Nafta Trading

08.08.2004 г.

OOO VEXOil

04.09.2004 г.

OOO Viada

04.09.2004 г.

ООО Eko gāze

22.08.2004 г.

OOO Lat-petroil

05.09.2004 г.

OOO Laiks

19.09.2004 г.

OOO Latvijas dzelzceļš

31.10.2004 г.

OOO Latvijas ķīmija

08.08.2004 г.

OOO Dinaburga rosme

23.12.2003 г.

OOO Ingrid A

30.05.2004 г.

OOO Daugavpils siltumtīkli

15.08.2004 г.

OOO Teks

29.08.2004 г.

OOO Ļjuvena

24.10.2004 г.

OOO Baltijas naftas Apgāde

10.07.2004 г.

OOO Liepājas siltums

04.04.2004 г.

OOO Leda tranzīta grupa

28.03.2004 г.

OOO Dīzelis

13.11.2004 г.

OOO Evija

17.11.2004 г.

OOO Sumata

08.02.2004 г.

OOO Pārventas siltums

29.05.2004 г.

OOO Baltimar VT

18.06.2004 г.

OOO Ventbunkers

29.08.2004 г.

OOO Astarte-nafta

08.08.2004 г.

OOO Gulbenes degviela

16.05.2004 г.

OOO Jēkabpils termināls

21.06.2004 г.

OOO SEKO

13.06.2004 г.

OOO Virši-A

30.04.2004 г.

OOO Kurzemes degviela

05.05.2004 г.

OOO Stena

11.07.2004 г.

OOO Tīne

28.11.2003 г.

Комментарий редактору | Распечатать | В "портфель" | Послать
Оцените статью

 
 
 
  
О нас | Редакция | Реклама главная | Карта сайта

Copyright © 2003, "Бизнес&Балтия", Developed by Front.lv
Копирование и распространение любых материалов, размещенных на сайте,
без письменного разрешения редакции запрещено.
При ретранслировании материалов обязательна гиперссылка на источник www.bb.lv