& Nr. 162 (4008)
от 22 сентября
2010 года
«Бизнес & Балтия»
В номере
 
Издания
 
Календарь
<< Сентябрь, 2010 >>
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
    1 2 3 4 5
6 7 8 9 10 11 12
13 14 15 16 17 18 19
20 21 22 23 24 25 26
27 28 29 30      
 
GISMETEO.RU:погода в г. Рига





www.eursa.org

smi.ru

Российский Деловой Портал 'Альянс Медиа'



Бумажным документам объявят войну

ерез несколько лет скорость прохождения грузов в латвийских портах может вырасти в разы. Министерство сообщения передало на рассмотрение правительству концепцию создания единой электронной системы для всех участников логистической цепочки.

 Александр ФЕДОТОВ

После введения SKLOIS скорость оформления грузов в латвийских портах вырастет в разы.

Не позднее 2014 года латвийские порты, таможня, погранохрана, экспедиторы и перевозчики, включая Latvijas dzezceļš, должны получить то, о чем давно мечтают, — Информационную систему международной грузовой логистики и портов (SKLOIS).

Как отмечают практически все участники транзитного бизнеса, одна из магистральных бед этой отрасли в Латвии — многочисленные и затянутые бюрократические процедуры, связанные с оформлением приходящих в порты грузов. Это признает и Министерство сообщения, подавшее на рассмотрение правительству концепцию "Создание информационной системы международной грузовой логистики и портов". Авторы не поленились сравнить ситуацию в трех странах Балтии, опираясь на исследование Всемирного банка Trading Across Borders ("Международная торговля"), и получили довольно-таки печальный результат. Эстония выгодно отличается от нас и по количеству документов, необходимых для экспорта или импорта стандартного груза морским транспортом, и по времени, которое требуется на их оформление, и по затратам на соответствующие процедуры.

Одна из главных причин отставания Латвии — большое число участников транзитно-логистической цепочки (экспедитор, перевозчик, таможня, портовые службы, стивидоры) при довольно хаотичной системе обмена информацией: в основном речь идет о бумажном документообороте. Как считают авторы концепции, через пару лет этому может быть положен конец: если все пойдет по придуманному ими плану, то единая для всех участников логистической цепочки электронная система заработает уже в декабре 2013-го.

Создание платформы оценивается меньше чем в 2 млн. латов, при этом эффект от нее может быть колоссальным. "Я не буду сейчас спекулировать, называя конкретные цифры, на сколько ускорится оборот документов и, соответственно, прохождение грузов, но уже сейчас ясно, что время, которое связанные с транзитом предприниматели сейчас тратят на формальности, сократится в разы", — заявил директор департамента транзитной политики Минсообщения Андрис Малдупс.

Все этого хотят

"Работа над концепцией началась, по сути, еще два года назад, — рассказал Андрис Малдупс. — Были проведены некоторые предварительные исследования, изучен зарубежный опыт. Кроме того, мы собрали большую рабочую группу, в которую вошли представители всех заинтересованных сторон — таможни, погранохраны, Береговой охраны, экспедиторов, перевозчиков. Все они однозначно согласны, что нам необходима платформа, которая бы позволила упростить обмен информацией".

"Сейчас процедура оформления грузов довольно сложная. Предпринимателю приходится заполнять массу документов, во многих из них информация дублируется. Надо бегать, получать штампы, иногда — сидеть в очередях. Наша цель — свести к минимуму бумажный документооборот и вообще сократить время, которое сейчас приходится затрачивать на улаживание формальностей, — продолжает он. — Это и позволит сделать единая платформа SKLOIS. От ее запуска должны выиграть все участники транзитной отрасли, поскольку и предприниматели, и госструктуры смогут высвободить и людские ресурсы, и сократить расходы на оргтехнику. И главное — должна повыситься привлекательность латвийского транзитного коридора".

Слишком много систем

Авторы концепции отмечают существенную проблему: у большинства звеньев — особенно госструктур — свои информационные системы (ИС). Это очень наглядно показывают приведенные в документе таблицы, описывающие ИС, которые используют Погранохрана, Таможенная служба, Служба госдоходов, Продовольственно-ветеринарная служба и др.: совпадений нет.

Отсутствие единой платформы заставляет участников всей этой системы поддерживать могучий оборот бумажных документов (в том числе и дублирующихся), не позволяет наладить эффективный обмен информацией в электронном виде. Контролирующие структуры тоже страдают от такого разброда, поскольку не могут оперативно узнать о результатах проверок коллег, что увеличивает вероятность ошибки и заставляет городить дополнительные формальности в отношениях с предпринимателями.

В погоню за Клайпедой

Опыт крупных зарубежных портов показывает, что неотъемлемой частью успешной работы является информационная система, позволяющая свести к минимуму беготню с документами. Гамбург, Антверпен, Лондон, Гавр, Сингапур — все они имеют развитые платформы, через которые данными обмениваются и экспедиторы, и перевозчики, и портовые службы, и таможенные органы. Даже в близкой нам Клайпеде, отмечается в документе, уже ведется работа над KIPIS — системой, через которую можно будет оформлять и декларации экспортных, импортных и транзитных товаров, и хранение грузов на территории порта, и контактировать с перевозчиками, стивидорами, надзорными структурами.

Поэтому, делает вывод Министерство сообщения, Латвии тоже необходимо создать свою платформу, чтобы не отстать от мировых тенденций и, конечно, от соседей.

За работу предлагается взяться, не откладывая. Авторы концепции рассчитывают, что уже в этом году ее утвердит Кабинет министров. В четвертом квартале также должна быть разработана заявка на получение финансирования и заключен соответствующий договор. В начале следующего года предполагается найти тех, кто обеспечит услуги консультанта и надзор за разработкой проекта. Тогда же будут сформулированы требования к новому софту. Разработчика самой платформы Минсообщения надеется найти во втором квартале 2011-го, и уже летом тот приступит к выполнению заказа. Первые тесты будущей системы запланированы на конец 2012-го, в декабре 2013-го система уже должна быть запущена.

Под одной крышей

Интересно, что, судя по словам А.Малдупса, латвийская система может оказаться гораздо более продвинутой, чем в крупнейших портах Европы. "Мы несколько лет ездили по разным портам, изучали, как работают их платформы, но ни одна нас по большом счету не устроила. В основном они сосредоточены вокруг портов. Мы же хотим, чтобы наша система охватывала всех участников транспортно-логистической цепочки — порты, железную дорогу, экспедиторов, грузоотправителей и так далее. Конечно, планы амбициозные, но вполне выполнимые", — заявил он .

И хотя до появления SKLOIS довольно далеко, Министерство считает, что наиболее разумным решением станет такая платформа, которая позволит интегрировать все основные системы участников. "Идея заключается в том, чтобы системы таможни, портов и других участников оказались "под одной крышей". Заходя в нее, предприниматель вводит информацию — например, о грузе, который он отправляет, — и все, к кому она относится, тут же ее получают в электронном виде. Соответственно, если у контролирующих органов есть какие-то замечания, о них сообщается, и бизнесмен оперативно об этом узнает, — объясняет А.Малдупс. — Таким образом, кроме всего прочего можно будет свести к минимуму объем данных, которые сейчас бизнесменам приходится вводить в документы из раза в раз. Скажем, если фирма работает через Рижский порт, вся основная информация о ней будет в системе, так что придется забивать только меняющиеся данные — например, о грузе".

По словам чиновника, запуск SKLOIS, скорее всего, не потребует создания новой структуры для содержания платформы. И хотя вопрос, чьим заботам она будет поручена, еще не решен, предполагается, что ее может обслуживать морская администрация.

Информационные системы в зарубежных портах

Гамбург. Крупнейший германский многопрофильный порт. Занимает девятое место в мире по перевалке контейнеров. В 2007 году его грузооборот составил 140,4 млн. тонн, в том числе было обработано 9,8 млн. TEU-контейнеров. Гамбургский порт является одним из важнейших по грузоперевозкам между странами ЕС и Восточной Европы.

Здесь работает электронная система обмена данными DAKOSY. Владеют обслуживающим систему предприятием три организации — они представляют судовых агентов, стивидоров и экспедиторов. DAKOSY обеспечивает обмен информацией между железнодорожными операторами, автоперевозчиками, владельцами контейнеров. К ней подключено 1600 клиентов.

Антверпен. Один из крупнейших портов Европы по грузообороту (в 2007 году — 142,8 млн. тонн) и перевалке контейнеров (тогда же — 8,6 млн. TEU).

Электронной платформой обмена информацией SEAGHA владеет частное предприятие Porthus. Она обеспечивает возможность электронного декларирования опасных грузов, обслуживание судов, обмен документами с бельгийской таможней и подключена к общей таможенной системе ЕС.

Феликсстоу. Крупнейший контейнерный порт в Великобритании. Грузооборот контейнеров в 2007 году составил 3,3 млн. TEU.

Работающая здесь электронная платформа обмена информацией Destin8 распространяется и на некоторые другие порты Великобритании. Управляет ею компания Maritime Cargo Processing. Система обеспечивает обмен информацией между судовыми агентами, управлениями портов, операторами терминалов, таможней и др.

Лондон. Порт столицы Великобритании специализируется на обслуживании круизных судов и паромов ro-ro, но обеспечивает перегрузку всех видов грузов, в том числе насыпных, древесных и жидких, а также контейнеров, Общий грузооборот в 2007 году составил 52,7 млн. тонн, в том числе контейнеров — 2,027 млн. TEU.

В порту работает электронная платформа обмена информацией PAСE. Систему установило и содержит предприятие Community Systems Limited (CNS). Совладельцем ее является Ассоциация британских портов, в которую входит 21 порт. РАСЕ интегрирует информационные системы клиентских организаций, что позволяет предоставлять всю требуемую информацию, связанную с обслуживанием грузов, проходящих через порт. Клиентами платформы являются около двухсот организаций.

Гавр. Крупнейший французский контейнерный порт с грузооборотом 2,5 млн. TEU и пятый в стране по общему грузообороту (23 млн. тонн). Здесь работает платформа обмена информацией Soget.

При ее разработке и внедрении был применен принцип публично-частного партнерства с участием гаврского порта, предприятий, которые здесь работают, и французской таможни. Система позволяет в электронном виде осуществлять обмен документацией, касающейся всех аспектов импорта, экспорта и транзита грузов. Она позволяет также сравнивать реальное и желаемое время, требующееся на ту или иную процедуру, и предупреждать пользователя о задержках.

Источник: Министерство сообщения

Мнения

Имант САРМУЛИС, управляющий Вентспилсским портом:

— Решение о внедрении единой системы оформления документов не только позволит упростить прохождение грузов, но и ускорит оборачиваемость судов в латвийских портах. Причем это особенно касается контейнеровозов, так как в импортно-экспортных операциях с контейнерами предпринимателям приходится получать больше всего разрешений в различных инстанциях. Чтобы проект был реализован максимально быстро, можно предусмотреть паритетное финансирование, когда администрация портов, железная дорога, транспортные компании и государство вносят свою долю. Затем объявляется тендер и выбирается фирма, которой предстоит разработать программное обеспечение.

Валдис ТРЕЗИНЬШ, президент Латвийской ассоциации автоперевозчиков Latvijas auto:

— К сожалению, с нами при разработке программы не консультировались. Но я могу только приветствовать любые решения, которые облегчат жизнь автоперевозчикам. Процесс растаможивания грузов сейчас занимает недопустимо много времени и обходится дорого, а тут речь идет о существенном ускорении. Единственное, чего мы в связи с новой инициативной опасаемся, — как бы все затраты на внедрение е-таможни не переложили на самих предпринимателей.

Калвис ВИТОЛИНЬШ, член Совета по услугам Латвийской торгово-промышленной палаты:

— За последние 15 лет было написано около 20 подобных концепций. Но они оставались только на бумаге. В Латвии, еще даже до вступления в ЕС, на границе, если машина не везла какой-нибудь специальный груз, требующий отдельных разрешений, к водителю на КПП подходили только таможенник и пограничник. Так что система "одного окна" в отдельных сферах грузоперевозок у нас уже работает. И хотя эту инициативу Министерства сообщения можно только приветствовать, остаются опасения, что реализация новой концепции единой системы оформления грузов будет отдана на откуп какой-то одной бизнес-структуре, которая наверняка решит воспользоваться своим монопольным положением.

Затраты на осуществление экспорта в странах Балтии

Этап

Эстония

Латвия

Литва

Количество дней

Расходы (USD)

Количество дней

Расходы (USD)

Количество дней

Расходы (USD)

Подготовка документов

1

200

7

500

4

170

Таможенные процедуры и контроль

1

30

1

100

2

80

Портовые и терминальные процедуры

2

175

3

150

2

120

Процедуры по транспортировке внутри страны

1

325

2

150

2

500

Всего

5

730

13

900

10

870

Источник: Минсообщения

Затраты на осуществление импорта в странах Балтии

Этап

Эстония

Латвия

Литва

Количество дней

Расходы (USD)

Количество дней

Расходы (USD)

Количество дней

Расходы (USD)

Подготовка документов

1

210

5

414

5

200

Таможенные процедуры иконтроль

1

30

2

100

2

80

Портовые и терминальные процедуры

2

175

3

168

4

200

Процедуры по транспортировке внутри страны

1

325

2

168

2

500

Всего

5

740

12

850

13

980

Источник: Минсообщения

Комментарий редактору | Распечатать | В "портфель" | Послать
Оцените статью

 
 
 
  
О нас | Редакция | Реклама главная | Карта сайта

Copyright © 2003, "Бизнес&Балтия", Developed by Front.lv
Копирование и распространение любых материалов, размещенных на сайте,
без письменного разрешения редакции запрещено.
При ретранслировании материалов обязательна гиперссылка на источник www.bb.lv