& Nr. 92 (4699)
от 28 июля
2014 года
«Бизнес & Балтия»
В номере
 
Издания
 
Календарь
<< Июль, 2014 >>
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
  1 2 3 4 5 6
7 8 9 10 11 12 13
14 15 16 17 18 19 20
21 22 23 24 25 26 27
28 29 30 31      
 
GISMETEO.RU:погода в г. Рига





www.eursa.org

smi.ru

Российский Деловой Портал 'Альянс Медиа'



Янис Платайс: инвесторы опасаются соседства с Россией

огут ли левые, находясь у власти, построить эффективную экономику, почему украинский ВПК не смог наладить сбыт продукции и как заставить воюющие провинции подчиниться центру с помощью экономики, рассказал z глава Фискального совета, первый государственный министр бюджета восстановленной Латвийской Республики Янис Платайс, который в качестве консультанта Международного валютного фонда и Всемирного банка участвовал в оказании технической помощи по управлению государственными финансами разных стран.

 Мария Кугель

Монгольское чудо

&x2014; Господин Платайс, недавно монгольская служба финансов наградила вас за заслуги в развитии экономики страны. Как вам там работалось?

&x2014; В Монголии я провел с 2001 по 2003 год по рекомендации Международного валютного фонда. Ни в одной другой стране, в которой мне довелось работать, дела не делались так последовательно и упорно. Но по характеру монголы очень отличаются от европейцев. Если мы земледельцы, нам нравится «копать», заниматься досконально самыми мелкими деталями, то у кочевников мировоззрение с очень широким обзором. Если они покупают машину, то ищут самую большую и мощную, чтобы и поработать, и себя показать. Поэтому поначалу с ними было непросто. Но когда мы договорились соблюдать определенную стратегию, они продвигались очень быстро. Они очень решительны. Никогда не идут на полумеры, всегда действуют радикально, целесообразно и четко.

После преобразования прежней социалистической системы в рыночную, институты управления государственными финансами несколько отстали в развитии, правительство решило модернизировать казначейскую систему. Когда министр финансов рекомендовал посмотреть, как обстоят дела на местах, мы отправились в пустыню, в южную Гоби, и я вернулся с выводом: предпосылки для реформ есть, люди грамотные и хорошо делают свое дело.

&x2014; На каком уровне развития находится народное хозяйство Монголии?

&x2014; Если 10 лет назад половина населения занималась отгонным животноводством, то сейчас число занятых в этой области сократилось до трети за счет расширения горно-добывающей отрасли. Медь! Спрос на нее увеличился благодаря активному экономическому развитию соседних стран, в основном Китая. До 2013 года дела шли очень хорошо, в этом году спрос несколько сократился, цены снизились. В Монголии эта отрасль создала фонд для увеличения накоплений в «жирные» годы, чтобы создать резервы для времен, когда доходов будет меньше.

&x2014; Как норвежский нефтяной стабфонд?

&x2014; Они не успели создать такой большой резерв. Накопили только 3&x2013;3,5% от ВВП. Ситуация была такой же, как у нас: как только в бюджете появились деньги, политики стали предлагать их тратить. У власти левые, но в отличие от многих других стран, там они экономически очень ответственные, большого популизма нет.

Как торговать с Китаем

Янис Платайс

Председатель Совета по фискальной дисциплине, специалист по управлению публичными финансами. Министр бюджета Латвии, первый заместитель министра финансов (1992&x2013;1994 гг.), советник Казначейства США, Всемирного банка (ВБ) и представитель Международного валютного фонда (МВФ) при Министерстве финансов Украины (1997&x2013;2001 гг.), советник МВФ по государственным финансам в Министерстве финансов Монголии (2001&x2013;2003 гг.), Афганистана (2004&x2013;2008 гг.), советник ВБ в казначействе Лаоса и так далее.

Совет по фискальной дисциплине

Независимая коллегия из шести человек при Министерстве финансов, созданная с целью надзора за соблюдением одноименного закона 1 января 2014 года.

&x2014; Как строятся там отношения с КНР?

&x2014; Влияние Китая очень сильно во всех странах, с ним граничащих. Из него поступают инвестиции, товары в большом объеме. Страны стараются противодействовать экономической экспансии, сохранить какую-то диверсификацию. Если Китай является крупнейшим потребителем ресурса, Монголия препятствует тому, чтобы предприятия, поставляющие этот ресурс, попадали под влияние китайского капитала, и привлекает инвесторов из других стран.

Некоторые элементы инфраструктуры финансировали китайцы, но большая часть, включая железную дорогу, была построена совместными монгольско-советскими предприятиями. С развитием дорог есть сложности. Одна из веток сквозная, соединяет Иркутск и Пекин, вторая выходит из Транссиба и заканчивается в восточно-монгольском городе Чойбалсан.

Монголия долгое время была самой быстрорастущей экономикой в мире. Подумайте, в 2013 году объем бюджета вырос по сравнению с 2000 годом в 17 раз! В 2002 году ВВП составлял примерно миллиард долларов, сегодня уже 11 млрд. Сейчас развитие затормозилось из-за неблагоприятных цен на медь. Горнодобывающая отрасль «весит» больше, чем все остальное народное хозяйство, которое до начала ее разработки было более разнообразным. Этот дисбаланс, конечно, повышает риски. В производстве электроэнергии и отоплении Монголия использует свой уголь, топливо для транспорта приходится импортировать.

Из 2,9 млн. населения официально миллион живет в столице Улан-Баторе. Монголы считают, что даже больше &x2014; за счет сезонных миграций. На моем опыте это единственный случай такой бурной урбанизации: за 10 лет, которые я там не был, центр застроили высотными зданиями из стекла и бетона, а на окраинах вместо ветхих домиков и юрт стоят кирпичные дома.

&x2014; То есть это история успеха?

&x2014; Да, монголы считают, что счастье им улыбнулось, а я думаю, что это одновременно и результат целеустремленной работы. Есть, правда, проблемы с инвесторами в горнодобывающей отрасли: правительство ужесточило условия в вопросах собственности, охраны окружающей среды. Инвесторы недовольны, потому что начинали с гораздо более либеральных правил. Вообще, для Монголии характерна жесткая центральная власть: через госбюджет распределяется больше трети ВВП страны. И во времена моего присутствия там малый и средний бизнес стонал от излишнего регулирования. Но сейчас денег в стране стало больше, и предприятия вздохнули свободнее.

Как продавать танки

&x2014; С 1997 по 2001 год вы работали на Украине, с 2004 по 2008 год &x2014; в воюющем Афганистане. Многие представители украинского бизнеса считают, что пока в стране идут бои, о реформах можно забыть. Согласны?

&x2014; Нет. Есть вопросы, которые необходимо решать в любом случае. Если страна имеет государственный бюджет, им нужно управлять. Деньги любят счет. Одна из самых больших проблем Украины &x2014; коррупция, и с ней нужно бороться в срочном порядке. Если новый президент Украины не преодолеет эти тенденции, то большинство населения через некоторое время перестанет его поддерживать. Ведь на Украине сложилась очень сложная ситуация с властью олигархов. В конце 80-х годов прошлого века наши экономики были хорошо сравнимы. Сейчас Украина здорово отстает и отставала уже в конце 90-х.

&x2014; Почему?

&x2014; К примеру, достаточно много ресурсов было направлено в производство полностью украинского танка, без особой кооперации с Россией. Но это не простой товар. Производство межконтинентальных баллистических ракет &x2014; тоже крупная отрасль с огромным числом занятых, и тоже продукцию очень сложно продавать на современном рынке. Авиа— строительство &x2014; есть модели, которые они производят и сбывают, но далеко не в прежних объемах. Ведь советские АНы в основном разрабатывались и производились на Украине.

&x2014; Их товар неконкурентоспособен?

&x2014; Это не проблема конкуренции, а просчет в маркетинге. Украинцы не смогли сориентироваться на мировых рынках, убедить потребителей в качестве продукции, в том, что она может поддерживаться и обслуживаться на должном уровне. Структуры продаж в Советском Союзе концентрировались в Москве, украинцы этим не занимались и не смогли их развить в новые времена. Если системы маркетинга не работают, то, несмотря на хорошее соотношение цены и качества, продавать товар не получается.

&x2014; Теперь у Украины есть шанс поднять ВПК на внутреннем спросе &x2014; нужно же переоснастить армию...

&x2014; Кто-то же должен за это платить. Рабочим, поставщикам. И это не та отрасль, которую поддерживают иностранные кредиторы.

Как управлять экономикой в войну

Заявление с оговоркой: «Я &x2014; за прогрессивный подоходный»

Янис Платайс попросил отделить вопросы, на которые он отвечал как частное лицо, от находящихся в сфере его служебной компетенции. Вот что он рассказал z как председатель Фискального совета.

Совет по фискальной дисциплине, который возглавляет Янис Платайс, осуществляет надзор за соблюдением одноименного закона при составлении бюджета и принятии решений о государственных расходах. Одну «желтую карточку» правительству он уже показал.

Повышать ставку или нет? Я.Платайс считает, что вопрос поставлен неверно. В последние годы Латвия стала страной исключительно низких налогов, это результат изменения ставок, структуры и способность профильных служб организовать их сбор. А бедность не уменьшается. Глава Фискального совета полагает: «Систему надо реформировать в сторону большей социальной ответственности. В частности, я рекомендую рассмотреть возможности повышения прогрессивности подоходного налога с населения».

Эстонский эксперимент с корпоративными налогами кажется Я.Платайсу более интересным, чем латвийская система: облагается только та часть прибыли, которая изымается из предприятия. При этом налоговым организациям приходится следить за тем, чтобы прибыль не переводилась в родственные компании. В результате внедрения оптимизационных схем произошло выдавливание массы наемных работников в самозанятые лица. В результате государство пытается возложить все налоговое бремя на работника. Я.Платайс считает такое затягивание винтов оправданным: кто-то же должен платить. На вопрос, не подвергает ли это массу низкооплачиваемых специалистов риску бедности, он ответил встречным вопросом: «Должны ли мы стимулировать области низкой добавленной стоимости, где надо сражаться за каждый евроцент, и не пополняющие государственный бюджет?» Иными словами, не слишком ли много у нас гуманитариев? Может быть, лучше выучиться на инженера?

О депрессивных регионах: «Там много людей, которые ждут, когда придет работодатель и скажет, что им делать, пусть за низкую зарплату». Я.Платайс считает, что в Латгалии пострадало качество жизни и уговорить вернуться туда образованных людей, покинувших регион, очень трудно. Активных предпринимателей нужно поддержать материально. Прямые пособия по переселению физическим лицам, скажем, в Резекне или Даугавпилс эффективнее, чем налоговые льготы, которые не дадут ожидаемого эффекта, так как доходы все равно очень низки.

Результатом полугодовой деятельности совета стало предупреждение правительству по поводу решения об индексации пенсий. Совет не против этой индексации, но указывает, что правительство сбалансировало только бюджет 2014 года, в то время как утвержденные пороги расходов уже на 2015 год оказались превышены на 10 млн. евро. При составлении бюджета-2015 эту сумму либо придется экономить на других расходных статьях, либо повышать налоги. Я.Платайс указывает, что социальный бюджет &x2014; единственная сфера, в которой финансирование в кризис не сократилось, а повысилось, а самые большие сокращения, двое большие, чем в образовании и здравоохранении, коснулись обороны.

&x2014; Возможно, на Украине можно применить афганский опыт? Как управлять экономикой государства, где правительство контролирует не всю территорию?

&x2014; В Афганистане никогда не было сильной центральной власти. Экономика в нынешнем виде, сложившаяся за последние 10&x2013;12 лет, в основном базировалась на иностранной помощи. Фокус преобразований был ориентирован на то, чтобы она могла принять ее и использовать. На это и были направлены наши усилия.

&x2014; Какие механизмы создавались?

&x2014; Элементарный бухгалтерский учет и отчетность по всем средствам, которые афганцы получают и осваивают. Для того чтобы фонды проходили через госструктуры, эти структуры должны существовать и функционировать на уровне, соответствующем требованиям доноров. Контроль над территорией обеспечивается наличием центральной власти, которая оплачивает услуги образования, полиции и так далее &x2014; чтобы люди в этих сферах получали зарплату и выходили на работу.

&x2014; Как же теперь пере— строить все хозяйство на «самообслуживание»?

&x2014; США продолжат содержать небольшой контингент в Афганистане. Он &x2014; нам может показаться странным &x2014; будет добиваться, чтобы силовые структуры страны продолжали функционировать. Я участвовал в Афганистане в управлении сектором государственных финансов и знаю: объемы военной помощи в несколько раз превышали ресурсы, которые государство могло мобилизовать само. В некоторой степени так и будет продолжаться. Когда СССР вышел из Афганистана, правительство держалось еще два года. Были и поставки вооружений. Потом Москве стало не до Кабула, и правительство пало. Американцы учитывают этот опыт.

&x2014; Евросоюз не рискует завязнуть на Украине так же, как США в Афганистане?

&x2014; Не могу сказать определенно, но такое может произойти. Трудно предугадать способность и целеустремленность государственных структур Украины в преодолении нынешних проблем. Я, конечно, желаю им как можно скорее выйти из фазы кризисного управления и приступить к развитию.

Внутренний враг Латвии

&x2014; Вернемся в Латвию. Сейчас у нас уже проявляются какие-то последствия ухудшения отношений России и Запада?

&x2014; Некоторое влияние чувствуется, инвестиции страдают, инвесторы опасаются вкладывать в территорию, соседствующую с Россией. Наш регион кажется им не таким безопасным, как еще в декабре или январе.

Но наша проблема не в отношениях России и Украины. Наш враг, так сказать, внутренний. В Латвии уже несколько лет экономика развивается с относительно низким уровнем инвестиций в физический капитал. Люди в основном уходят в сферу услуг с высокой добавленной стоимостью и меньше &x2014; в область классического производства товаров. Дело в том, что наши рынки не так уж удобно построены. Экспортировать большие объемы в Европу или на восток трудно из-за больших расстояний. А для рынка услуг создаются неплохие условия.

И вот я думаю, что наша главная проблема &x2014; развитие системы образования. Нам нужна квалифицированная и мотивированная рабочая сила. Реформы в этой области инициировал Роберт Килис, когда он возглавлял профильное министерство. Однако его начинания не встретили поддержки в аппарате Минобразования, и после его ухода все усилия в этом направлении не получили достаточного развития.

Комментарий редактору | Распечатать | В "портфель" | Послать
Оцените статью

 
 
 
  
О нас | Редакция | Реклама главная | Карта сайта

Copyright © 2003, "Бизнес&Балтия", Developed by Front.lv
Копирование и распространение любых материалов, размещенных на сайте,
без письменного разрешения редакции запрещено.
При ретранслировании материалов обязательна гиперссылка на источник www.bb.lv