Заколдованные трамваи: Даугавпилс поставил скандалы на рельсы

А вообще в течение долгих лет тема закупки трамваев была для Даугавпилса "проклятым местом". Еще каких–то десять лет назад даугавпилчан возили по трамвайным трассам на такой рухляди, что оставалось лишь дивиться, как она не рассыпается на ходу. Но объявленные конкурсы раз за разом срывались, переносились и объявлялись недействительными — и к нынешнему моменту проблему недостатка новых трамваев удалось решить лишь частично. Городу они по–прежнему нужны, но где их взять, пока непонятно.

Еще каких–то двенадцать лет назад, в 2010 году, основу трамвайного парка Даугавпилса составляли "живые ископаемые" — древние вагоны советских марок РВЗ и КТМ. Работники городского трамвайного предприятия тогда жаловались: "Горожан возят на "антиквариате"! Если оставить вагон без постоянного и всестороннего присмотра, если вовремя не удалять коррозию, то его быстро разъест ржавчина. С "эрвэзэшками" это уже, в принципе, случилось. Что касается "кэтээмов", то еще год–два — и они тоже "посыплются". И все по одной лишь простой причине — их почему–то своевременно не обрабатывали против коррозии". Простые же даугавпилчане говорили, что боятся ездить на такой рухляди — неровен час, еще провалится пол в салоне…

Попытка номер 1

В общем, вопрос замены трамвайного парка стоял на редкость остро — и в 2011 году объявили конкурс.

Однако он был прерван — после того, как государственное Бюро по надзору за закупками запретило Даугавпилсу заключить договор на сумму 3,68 миллиона латов с российским предприятием "Вагонмаш". Данное решение бюро приняло после рассмотрения жалобы АО "Даугавпилсский локомотиворемонтный завод" — там утверждали, что "Вагонмаш" признан победителем конкурса необоснованно, так как предложение данного предприятия не соответствовало ряду критериев конкурсного устава.

Попытка номер 2

В 2012–м конкурс объявили повторно. И через некоторое время назвали победителя: им было признано объединение двух фирм, белорусского ОАО "Белкоммунмаш" и латвийской Agmen Consulting Bureau. Поставщик обязался изготовить и своевременно доставить в Даугавпилс восемь четырехосных вагонов и четыре шестиосных — на общую сумму в 4 614 312 латов (6 564 928 евро).

Проект осуществлялся по программе "Инфраструктура и услуги" в рамках мероприятий "Общественный транспорт вне Риги". При этом 83,11% от оправданных затрат готов был возместить Фонд регионального развития ЕС. Доставка первых трех вагонов, согласно заключенному договору, была запланирована на 31 августа 2013 года.

Увы, в назначенный срок белорусские трамваи в Даугавпилс не прибыли. Представители "Белкоммунмаша", осмотрев местное трамвайное депо, категорически заявили , что на его территории разгрузка невозможна. Потребовалось доставлять из Минска дополнительное оборудование — специальные домкраты, посредством которых один–единственный вагон наконец 15 сентября выгрузили в Даугавпилсе из трейлера. Через две недели он начал тестовые поездки, в ходе которых обнаружились неисправности части оборудования — видеокамер и спидометра.

Второй четырехосный вагон, который генподрядчик обещал доставить 3 октября, до заказчика вовсе не доехал. Причины очередного нарушения графика поставок, равно как и их новый срок, белорусы "Трамвайному предприятию" Даугавпилса сообщить не удосужились. Штрафные санкции составляли 0,01% от суммы контракта за каждый просроченный день. "На мой взгляд, налицо неумение белорусов участвовать в тендерах на европейском пространстве, неумение работать с юридической стороной соглашений", — уныло признавал тогдашний генконсул Республики Беларусь в Даугавпилсе Виктор Гейсик.

Попытка номер 3

В итоге Даугавпилс решил от трамваев из Белоруссии отказаться. С виновников потребовали выполнить штрафные санкции в почти 400 000 евро. Свой единственный трамвай белорусы забрали, а самоуправление совершило попытку № 3 — опять объявило конкурс. Его победителем признали в июле 2014–го зарегистрированное в РФ акционерное общество NacionAlA Kontraktu KorporAcija. Россияне в течение 2014 года поставили городу восемь четырехосных и четыре шестиосных трамвая. Стоимость закупки составила около 6,4 млн евро. Новые вагоны, что получил Даугавпилс, были изготовлены на Усть–Катавском заводе имени Кирова.

Однако это вызвало недовольство эстонского миллионера Олега Осиновского, имеющего прямое отношение к Даугавпилсскому локомотиворемонтному заводу — а ДЛРЗ, напомним, сам хотел получить этот выгодный контракт. Осиновский обвинил скопом население и руководство города в том, что они подыгрывают геополитическому противнику.

"Если пророссийски настроенный гражданин Даугавпилса выбирает пророссийского мэра, то они покупают трамваи из РФ. И российские трамваи сегодня в городе ездят за наши деньги, которые мы зарабатываем в Даугавпилсе как налогоплательщики. Плюс еще деньги немецких налогоплательщиков ушли в Россию. Сегодня здесь, в единственном городе Европы, ездят российские трамваи", — возмущался Осиновский.

Тогдашний мэр Даугавпилса Янис Лачплесис (Латгальская партия), которого, прямо скажем, трудновато обвинить в "пророссийскости", отвечать на эти обвинения не стал, промолчал. А его помощники не преминули отметить, что обеспечить работой городское предприятие, это, конечно, хорошо — но не за лишние же три миллиона евро! ДЛРЗ ведь хотел получить за свои услуги 9,7 млн евро — гораздо больше, чем россияне! В итоге, этот скандал стих. Но прошло несколько лет — и город вновь дал повод обвинить себя в неправильном выборе поставщиков.

Попытка номер 4

Поскольку новых трамваев городу все–таки не хватало, в 2015–м Даугавпилс объявил очередной конкурс. Заявки на него подали двое претендентов, одним из которых являлся уже хорошо знакомый горожанам Усть–Катавский завод имени Кирова. На тот момент в Даугавпилсе заявил о себе новый политический игрок — депутат сейма Андрей Элксниньш, обозначивший свои мэрские амбиции. И СМИ, обслуживавшие его интересы, начали раздувать очередной скандал: они уличили закупочную комиссию в том, что она неверно указала название конкурса и международный код, необходимый для освоения еврофондов — что, по мнению Элксниньша, было сделано умышленно. В результате многие потенциальные участники о конкурсе вовремя не узнали.

Депутат обвинил самоуправление в том, что оно намеренно не стало искать претендентов, способных предложить более выгодную цену — несмотря на то что россияне, уверившись, что победа у них в кармане, подняли стоимость. Четырехосный трамвай Усть–Катавского завода на конкурсе 2014 года стоил 312 000 евро, в 2015–м — от 390 до 443 000, а в 2016 году — 400 тысяч евро. "Удорожание трамваев — это чистой воды коррупция. Даугавпилсская дума решила провести конкурс под одного претендента — Усть–Катавский вагоностроительный завод, с которым были налажены тесные контакты в прошлом году. Удорожание произошло умышленно, из–за полной уверенности претендента в получении заказа", — уверял Элксниньш.

А депутат сейма Рихард Эйгим с вовсе обвинил власти во взяточничестве. "Мне придется рассказать о коррупции в закупке трамваев для нашего города. О том, как сначала планировали купить белорусские трамваи, как поменяли решение — и решили купить российские. Как вы с этих откатов в общей сумме 800 тысяч латов начали ссориться. Именно эти деньги вы не смогли поделить. Теперь могу понять, почему трамваи не покупаются у нас на ДЛРЗ. Наверняка потому, что там не договорились о чем–то… Я очень хочу, чтобы рабочие завода узнали, что трамваи у них не покупает эта дума, которая в свое время получала откаты на российских трамваях", — обличал Эйгимс.

Началось разбирательство, по итогам которого конкурс аннулировали.

Попытка номер 5

При мэрстве Лачплесиса в 2016 году была предпринята очередная попытка купить трамваи. Заявки подали уже пятеро претендентов. Победителем признали объединение белорусского "Белкоммунмаша" и SIA Virtus SV.

Но вновь вмешалось Бюро по надзору за закупками — там сочли, что у победителей нет соответствующего опыта, а их техническое предложение не отвечает требованиям конкурса.

5 июня 2016–го мэр Лачплесис скорбно объявил, что конкурс — в который раз! — завершен безрезультатно.

Попытка номер 6

В 2017–м объявили новый конкурс на закупку восьми вагонов. После долгих проволочек победу отдали литовскому предприятию Railvec UAB, предложившему самоуправлению четырехосные низкопольные трамваи City Star Тверского вагоностроительного завода (входящего в структуру компании Transmasholding) — по 511 000 евро за штуку. Общую сумму заказа назвали в 4 093 600 евро — из которых 614 тысяч должны были достаться литовским посредникам.

Часть бюджета предприятия Daugavpils satiksme, выделенная на покупку новых трамваев, составляла лишь 2,6 млн евро. Остальную часть требуемых денег решено было взять в кредит. В связи с этим городская оппозиционная пресса писала, что в России стоимость одного вагона составляет около 422 тысяч евро. И в случае, если бы самоуправление приобретало трамваи без посредников, сумма затрат сократилась бы в среднем на 10%.

Высказали озабоченность и спецслужбы Латвии — там заявили, что эта и другие фабрики концерна "Трансмашхолдинг" являются российскими производителями оружия, которые делают, например, стартовые платформы для межконтинентальных ракет. В свою очередь, в муниципалитете Даугавпилса оправдывались, что российские трамваи в два раза дешевле, чем те, которые предлагались производителями из ЕС. На это в Полиции безопасности указали, что, выбирая поставщика услуг, самоуправлению следует обращать внимание не только на цену, но и на риски репутации. "Закупка общественного транспорта от производителя из государства, которое не является членом Евросоюза или НАТО, в дальнейшем может неблагоприятно повлиять на национальные интересы", — наставительно отметили в ПБ.

В спецслужбе подчеркнули: "В данном случае надо учитывать, что закупка трамваев осуществляется в рамках проекта, софинансируемого из структурных фондов ЕС. То есть в то время, когда против России введены международные санкции, самоуправление планирует на средства ЕС закупить продукцию у РФ, причем опосредованно связанную с военно–промышленным комплексом этой страны".

На это мэр Рихард Эйгимс отвечал, что "происхождение трамваев не должно быть причиной для прекращения конкурса — потому что город нуждается в транспортных средствах". К слову, предприятие Railvec UAB участвовало и в конкурсе на поставку трамваев в Лиепаю (которой управлял однопартиец Эйгимса по Союзу зеленых и крестьян Улдис Сескс). Но в Лиепае самоуправление от услуг Railvec UAB отказалось.

Поставка тверских трамваев в Даугавпилс состоялась в течение 2019 года, а в начале 2020–го они вышли на линию. При этом поставщик сорвал сроки, в силу чего к нему были применены штрафные санкции в размере 400 000 евро. А уже в марте 2020–го в телепередаче Panorāma заявили, что новые трамваи ненадежны в эксплуатации, что жители жалуются на внутренние неудобства приобретенных вагонов, что они при торможении издают неприятный режущий звук. В связи с этим заммэра Янис Лачплесис рассказал журналистам: "Есть такие производственные традиции бывшего Советского Союза — когда вы купили "жигули", то не можете сразу сесть и поехать. Надо что–то там подтянуть, подрегулировать, месяца два "покатать", а потом поедете. Надеюсь, что и эти трамваи оправдают все–таки надежды и поедут. Но есть узлы, которые исправить будет трудно — например, шум, связанный с рекуперацией…"

Так или иначе, новые вагоны прижились и стали привычной частью городского ландшафта. Но этого по–прежнему было мало.

Попытка номер 7

И 5 февраля 2022 года закупочная комиссия городской думы объявила открытый конкурс на поставку новых четырехосных трамвайных вагонов. Закупку решили разделить на три части: в одной части фигурировали шесть, во второй — два, в третьей — четыре вагона.

Дело в том, что в Даугавпилсе планируется реализовать крупный проект по развитию трамвайной инфраструктуры. В его рамках предполагается проложить новую трамвайную ветку по улице Стацияс до микрорайона Северный, отремонтировать пути в микрорайоне Химия и на Новом Строении. Приобретение новых трамваев будет произведено в "нагрузку" к созданию новых рельсовых путей. Реализовать этот проект самоуправление должно до 2023 года.

28 марта закупочная комиссия городской думы собралась, чтобы вскрыть конверты с предложениями, поступившими на конкурс. Однако оказалось, что вскрывать нечего — ни одного предложения от предпринимателей так и не поступило. Кстати сказать, комиссия перенесла срок вскрытия конвертов на две недели — но это не помогло.

Попытка номер 8

В итоге, 8 апреля был объявлен повторный конкурс. Как и в прошлый раз, самоуправление разделило закупку на три части. Возможные претенденты могут подавать свои предложения как по одной, так и по нескольким частям. Поставить в город новые трамваи нужно будет в течение четырнадцати месяцев. Предложения от предприятий, желающих получить этот заказ, в муниципалитете будут ждать до 16 мая.

Окажется ли успешной эта новая попытка — станет известно очень скоро. Понятно, что в условиях опустившегося на мир политико–экономического кризиса многие прежние связи непоправимо разорваны — в частности, сотрудничество с российскими поставщиками ныне выглядит абсолютно немыслимым. В условиях же удорожания абсолютно всех комплектующих производство новых трамваев серьезно усложнилось. Раньше, как упоминалось, желание создавать трамваи для родного города неоднократно выражал действующий в Даугавпилсе локомотиворемонтный завод. Но город и предприятие так и не смогли прийти к взаимовыгодному соглашению на этот счет. А сейчас завод в силу того же кризиса и разрыва экономических связей с Украиной пребывает в бедственном состоянии — предприятию пришлось уволить 240 человек, почти половину своего персонала.

Попытки номер 9 и 10

В отсутствие ясности с закупкой новых трамваев город пытается решить проблему восполнения численности общественного транспорта, так сказать, на другом фланге. Объявлен конкурс на приобретение 28 новых автобусов, работающих на сжатом газе и электричестве. На эти цели планируется потратить 8 490 000 евро (без НДС).

Но предприятие Daugavpils satiksme не хочет удовлетворятся только этим. Там предлагают купить еще двенадцать новых автобусов. Обе закупки, согласно правилам, необходимо завершить до конца следующего года.

А нынешней осенью в город и без того прибудут 20 новых автобусов Scania, которые работают на сжатом газе. На эти цели потрачено почти 5 млн. евро. Так или иначе, постепенно уменьшающимся в числе жителям Даугавпилса будет на чем съездить и в булочную, и на кладбище, и в гости…

Владимир ВЕРЕТЕННИКОВ.