Например, менее чем за час фоторадар дважды зафиксировал одно и то же транспортное средство без OCTA, после чего к владельцу был применен штраф в размере 700 евро. Этот случай активно обсуждался в СМИ на прошлой неделе.
Жалобы на это получали и госполиция, и прокуратура, и Министерство юстиции, и омбудсмен, и сейм.
28 февраля этого года состоялось заседание подкомиссии по уголовным и дисциплинарным делам юридической комиссии сейма, где была начата дискуссия о сложившейся практике.
Напомним в этой связи: сейчас за проезд без OCTA законодатель определил ответственность как для водителя, так и для собственника транспортного средства. Если авто останавливает работник полиции, то к водителю транспортного средства применяется штраф от 85 до 120 евро. Если водитель является одновременно и собственником транспортного средства, к нему применяется наказание, предусмотренное для собственника транспортного средства, — штраф от 350 евро.
Если же водитель остановленного транспортного средства не является его собственником, принимается решение о начале процесса отдельного административного нарушения для собственника. Так что в итоге наказывают обоих.
И чтоб никто не догадался
Чтобы проще было разобраться в сути проблемы, начнем все же с примера.
Итак, вождение без обязательного страхования гражданской ответственности (OCTA) в течение одного дня может привести сразу к нескольким штрафам. Эва Д. таким образом собрала штрафов на 1130 евро.
Об этом случае стало известно еще в августе прошлого года: Эва Д. почти месяц ездила без полиса OCTA, но ее в итоге остановила полиция. Узнав, что ездит без полиса, женщина его купила, в то время как полиция выписывала протокол о нарушении. Штраф — 80 евро. Но спустя несколько недель ей на электронную почту стали приходить сообщения о других административных штрафах — за то же самое нарушение.
Как оказалось, один штраф выписал экипаж полиции, не останавливая водителя, — 350 евро. После этого нарушение зафиксировали еще два радара — каждый по 350... По словам женщины, если бы полицейские, которые выписали штраф в 350 евро, сразу ее проинформировали, она бы тут же купила полис.
— Я бы расстроилась, но была бы в курсе. Мне сложно представить водителя, который намеренно ездит без OCTA, — возмущалась дама.
В госполиции тогда пояснили, что это предусмотрено законом: фоторадары наказывают владельца транспортного средства, а полиция — водителя. В данном случае это один и тот же человек (но бывает и иначе). Полиция также отметила, что вождение без OCTA даже в течение одного дня может повлечь более одного наказания.
— Короткая поездка в магазин и обратно считается за две поездки. Соответственно, нарушения тоже два, — пояснил тогда Артурс Смилга, глава Бюро по надзору и координации сообщения полиции порядка.
Исключения в этом правиле бывают, когда одно и то же нарушение фиксируется с разницей в несколько секунд.
Однако специалист в области права Модрис Жейвотс при разборе этого случая публично заявил, что не согласен с полицией и считает, что она выполняет закон, не углубляясь в суть.
— За первый случай фиксирования нарушения надо было применить наказание и уведомить об этом лицо. И только если человек продолжает совершать нарушения, то, конечно, следует начать другой процесс, — сообщил М. Жейвотс LTV. По его мнению, тут может быть даже повод для обращения в Конституционный суд. Главная проблема в том, что человеку не сообщают и не дают возможности исправить нарушение, — подчеркнул правовед.
"Нужно сначала проинформировать!"
После дискуссии в сейме депутаты договорились, что статью 71 Закона о дорожном движении нужно поменять, чтобы решить проблему двойного наказания. Учреждения должны в течение трех недель подать свои предложения, после чего будут разработаны поправки, сообщает государственный портал lvportals.lv.
Представитель отдела административной ответственности Министерства юстиции Сандис Вилцанс в связи с этой проблемой указал:
— Мнение Министерства юстиции таково, что контрольной точкой для разграничения одного или нескольких нарушений является момент, когда нарушение фиксируется и решение о наказании сообщено лицу. Если лицо с этого момента продолжает совершать нарушение, только тогда есть основание наказывать его повторно. Такое мнение мы выразили как омбудсмену, так и Министерству внутренних дел.
Представитель Генеральной прокуратуры Берзиньш с этим согласен. Он обратил внимание на то, что нарушение OCTA считается бездействием лица. Поэтому, по его мнению, для того чтобы применение повторного наказания было соразмерным, необходимо сначала проинформировать лицо о совершенном нарушении, чтобы дать возможность устранить его продолжение, одновременно предусматривая, что наказание применяется в определенный интервал времени (например, один день, 24 часа), и ограничивая максимальное количество штрафов, которые могут быть применены в определенный интервал времени.