Новые поправки к Закону об охранной деятельности хоть и вызвали волну негодования у представителей этого бизнеса, в сентябре прошли второе чтение. Свои предложения к третьему чтению заинтересованные стороны могут внести до 9 октября.
Без Регистра - нет охраны
10 сентября депутаты Сейма поддержали во втором чтении поправки к Закону об охранной деятельности. Когда их примут окончательно, деятельность охранников будет жестко привязана к отраслевому регистру и в первой статье закона появится определение: «охранный коммерсант - коммерсант, который зарегистрирует охранную деятельность в регистре для ведения охранной деятельности».
За внесение в этот регистр нужно будет заплатить госпошлину, а затем платить ее ежегодно, чтобы вести охранную деятельность.
Предполагается, что включение в регистр одновременно станет и разрешением на ведение охранной деятельности. Никаких больше лицензий и дополнительных разрешений не понадобится. Но без включения в регистр работать будет нельзя. Следить за выполнением всех требований будет Госполиция.
Новые правила игры вступают в силу с 2021 года, но есть переходный период, согласно которому уже выданные охранным коммерсантам и службам внутренней безопасности специальные разрешения (лицензии) действительны, пока они не зарегистрируются в регистре не позднее 1 апреля 2021 года.
«Почему мы должны за это платить?»
Глава Латвийской ассоциации бизнеса безопасности Янис Зепс отметил, что у запланированных поправок есть как достоинства, так и недостатки: «Должен быть какой-то облегченный учет всех, кто занимается этим бизнесом, а в данном случае учет получается более дорогой и трудный. К тому же мы должны будем содержать этот регистр. К тому же, вместо того чтобы вывести, как планируется, отрасль «из тени», такие поправки могут отправить ее туда более глубоко. Для небольшой охранной фирмы в наше кризисное время не так уж и легко найти «лишние» 500 евро в год для регистрации по-новому. Очевидно, что такие фирмы как-то постараются обойтись без нового членства».
По словам Я. Зепса, очевидно, что информация в этом регистре отнюдь не будет полной.
- По закону служба безопасности регистрируется, если в ней имеются больше 5 человек. Если меньше - можно охранять склад или офис просто так. Но никто не знает, сколько у нас таких незарегистрированных служб безопасности до 5 человек, кто там работает, с каким образованием, есть ли оно у них вообще. Это одна категория сотрудников, которая не попадает в этот Регистр.
Вторая - это такие профессии, как сторожа (uzraugi) и дежурные. Им не нужно никакое образование, их не проверяет СГД. Таких год назад, по данным СГД, было 8000 человек и 100 фирм. Это столько же, сколько и официальных охранников.
В связи с этим г-н Зепс высказывает опасение: как только появится этот недешевый регистр, часть фирм физической охраны просто сдадут лицензии и перейдут в категории сторожей. А их, как уже сказано, никто проверять не собирается.
О субподрядчиках
Чтобы исключить случаи, когда фирма в сфере физической охраны заключает договоры с субподрядчиками, и уже последние «кидают» рабочих или уклоняются от выплат официальных зарплат, будет внесено уточнение: коммерсант может заключить договор только с одним субподрядчиком (этот субподрядчик уже не может нанимать другие фирмы).
Однако если фирма заключила договор об услугах субподрядчиков до 31 декабря 2020 года, на нее до 1 января 2022 года данные ограничения не распространяются. Но с января 2021 года такая фирма не имеет права заключать новые договоры, которые не соответствуют требованиям поправок к субподрядчикам.
В новых правилах говорится, что генеральное предприятие имеет право заказывать услуги у подрядчика, но тот не имеет нанимать других субподрядчиков. Для выполнения ОДНОГО договора можно нанимать только ОДНОГО подрядчика. За работу подрядчика отвечает генеральное предприятие.
Кому не дадут лицензию
В новый регистр не будут включены:
- коммерсант, который уже был исключен из регистра, в течение года с дня принятия решения об этом;
- фирма, участник которой состоял в предприятии, исключенном из регистра;
- фирма, имеющая налоговый долг, превышающий 150 евро, на момент регистрации;
- коммерсант или его законный представитель, имеющий неоплаченные административные долги в охранной деятельности, а также нарушения в трудовой сфере и уплате налогов;
- коммерсант, объявленный неплатежеспособным или находящийся в стадии ликвидации или его хозяйственная деятельность остановлена или прекращена.
Такие ограничения введены для того, чтобы нечестные бизнесмены, «кинувшие» работников или налоговую службу, не могли быстро организовать новую «чистую» фирму и продолжить деятельность.
Антон ГОРОДНИЦКИЙ.