Уже в следующем году
Планируется, что всеобщая военная служба будет постепенно введена в течение пяти лет. С 1 января 2023 года начнется первый этап ее введения, в котором можно будет участвовать добровольно.
По словам Пабрикса, в первый год может быть призвано около 1000 человек.
Призывы планируются два раза в год — 1 января и 1 июля. Призывникам будут предложены четыре вида службы — всеобщая военная служба, служба в Земессардзе в течение пяти лет (20 дней в году), курс командира отряда и альтернативная служба — в учреждениях министерств внутренних дел, здравоохранения и благосостояния.
Предполагается, что длительность военной службы составит 11 месяцев.
На военную службу будут призываться мужчины в возрасте от 18 до 27 лет. Женщины смогут служить добровольно.
Служащим — бесплатное питание, "дезертирам" — санкции
Планируется, что призывники будут получать компенсации в размере 400 евро на ежедневные расходы. Также им будут оплачивать питание и проживание в казармах.
После окончания службы прошедшие ее лица будут военнослужащими запаса и периодически будут обязаны проходить краткосрочное обучение, чтобы освежить полученные навыки и знания.
В отношении молодых людей, которые откажутся проходить один из четырех предложенных вариантов службы, будут предусмотрены санкции, но пока глава минобороны не сообщил, какие именно. В то же время он напомнил, что в Финляндии, например, при отказе от службы к гражданину могут быть применены ограничения на поездки.
Также Пабрикс пока не сообщил, как будет происходить отбор потенциальных военнослужащих. Минобороны планирует использовать доступные базы данных и персонализированный подход к каждому из молодых людей.
Сколько стоит?
Понятно, что наличие наряду с профессиональной еще и срочной службы потребует значительных бюджетных расходов.
В первые два года для всеобщей военной службы будет достаточно имеющейся инфраструктуры армии, но позже суммы начнут расти, и затраты на эту систему оцениваются примерно в 120 млн евро.
Цель минобороны — в течение пяти лет добиться, чтобы структура Национальных вооруженных сил в условиях военного времени достигала 50 000 человек, в том числе численность активных подразделений — 14 000, подразделений Земессардзе — 16 000, а военнослужащих запаса — 20 000 человек.
Пабрикс отметил, что по предлагаемой минобороны реформе ожидается дискуссия и ведомство открыто для предложений. Он призвал не ассоциировать реформу с обязательной службой, отметив, что в Латвии продолжит существовать профессиональная армия.
Отметим, что слухи о возможности возвращения к срочной службе в армии в Латвии ходили еще с конца прошлого года, то есть до начала войны на Украине.
И в январе этого года, опять–таки еще до войны, министр обороны намекнул, что подобные планы вернуть обязательный призыв у военного ведомства имеются. Вероятно, война ускорила реализацию этих планов. И, конечно, грядущие выборы тоже подтолкнули А. Пабрикса к тому, что выйти со столь сенсационным проектом.
Немного предыстории
Уже 10 сентября 1991 года, то есть вскоре после восстановления независимости де–факто, Верховный Совет Латвии принял Закон о обязательной воинской службе. Согласно этому закону, все граждане ЛР в возрасте от 19 до 50 лет подлежали обязательной воинской службе. Первый призыв состоялся в апреле 1992 года, то есть ровно 30 лет назад.
Обязательная воинская повинность в ЛР просуществовала 15 лет — последние солдаты, служившие по призыву, демобилизовались в конце ноября 2006 года. С 2007 года и вот уже тоже 15 лет в Латвии действует система профессиональной армии.
Демографическая "воронка"
По словам командующего Национальными вооруженными силами Латвии Леонида Калниньша, на профессиональную службу в 2021 году было призвано 473 человека, что в разы меньше, чем в 2020–м.
Калниньш считает, что оптимальное количество рекрутов в среднем должно составлять 600 человек в год.
"Больше всего на это повлияла рождаемость 20 лет назад, так что теперь есть демографическая яма и набирать особо нечего. Кроме того, около 40 процентов набранных в этом году в возрасте около 30 лет — они уже зрелые и явно знают, чего хотят.
И вообще часть молодых людей уезжают из Латвии, потому что решают учиться за границей. Все это влияет на показатели приема на службу", — сказал Калниньш.
Кроме того, по его мнению, в ближайшие годы Вооруженные силы Латвии должны не только набрать оптимальное количество военнослужащих, но и создать для них идеальные условия службы, чтобы удержать их в армии.
Люди — сырьё или капитал?
Дискуссию о влиянии обязательной службы в армии на экономику начал еще в XVIII веке основоположник экономической теории как науки Адам Смит, указав в своем знаменитом "Исследовании о природе и причинах богатства народов", что вовсе не из каждого получается хороший солдат, а потому наемная армия обладает перед обязательным призывом "неоспоримым преимуществом".
Веком позже немецкий экономист Иоганн фон Тюнен объяснял многочисленность потерь кампаний Наполеона — основателя системы всеобщего воинского призыва — катастрофически ошибочным восприятием жизни человека как сырья (commodity), а не как капитала.
"Во время войны мы без колебаний пожертвуем сотней жизней, чтобы спасти одну пушку. Гибель сотни людей означает потери капитала как минимум раз в двадцать больше, чем у одной пушки, но производство пушки требует расходов казны, в то время как люди доступны даром посредством призыва", — сетовал он.
С другой стороны, современник Смита — философ Жан–Жак Руссо, один из авторов концепции государства как общественного договора, считал участие в защите общества неотъемлемым правом и обязанностью каждого.