Непривлечение граждан приводит к некачественному принятию решений и высокому риску, то есть последствия этого будут ощущаться в долгосрочной перспективе, поэтому Госконтроль указывает, что органы местного самоуправления должны начать вовлечение граждан в процесс принятия решений практически, а не формально.
Член совета Госконтроля Эдгар Корчагин отметил, что последствия отсутствия участия граждан ощущают все, так как это приводит к тому, что муниципальные решения не соответствуют потребностям граждан, непонятны для граждан или поспешны. При принятии решения о том, какую инфраструктуру строить, особо тяжело последствия неполноценного привлечения целевой группы ощущают люди с инвалидностью, вызванной функциональными нарушениями.
В то же время местные органы власти играют важную роль в работе с молодежью, чтобы своевременно привлекать будущих граждан к демократическому и инклюзивному управлению посредством целенаправленного и активного участия.
«К сожалению, в ходе проверки мы сделали вывод, что муниципалитеты как до административно-территориальной реформы, так и после объединения не способствуют формированию более граждански активного молодого поколения», — пояснил Корчагин.
Для того, чтобы говорить о полном участии, вовлечение граждан необходимо на пяти этапах - выявление потребностей и проблем, поиск решений, разработка конкретных проектов, принятие решений и их оценка. За исключением разработки документов застройки и планировки территории, в которых участие граждан регулируется законодательством и в большей степени обеспечивается в органах местного самоуправления, в других важных для граждан вопросах они привлекаются только на первом этапе. Пинятие решений о подготовленных решениях и оценка воздействия этих решений происходит без участия граждан.
В ближайшее время муниципалитеты, включенные в аудиторскую выборку, планируют реализовать инфраструктурные проекты на сумму не менее 21 млн евро. Однако то, что было обнаружено в ходе проверки, вызывает опасения по поводу того, будет ли эта инфраструктура достойным образом использоваться и доступна для всех граждан, отмечает Госконтроль.
85% опрошенных жителей латвийских самоуправлений не участвуют в процессах принятия решений из-за отсутствия информации или ее сложности. У жителей также нет уверенности в том, что их мнение учитывается.
11 включенных в аудиторскую выборку самоуправлений – города Юрмала и Резекне, Адажский, Цесский, Диенвидкурземский, Добельский, Гулбенский, Кулдигский, Лимбажский, Мадонский и Резекненский края – получили 116 рекомендаций по содействию участию граждан. Сроки реализации – с 1 сентября 2023 года по 2 января 2025 года.
Важнейшие рекомендации Госконтроля заключаются в том, чтобы обеспечить участие граждан во всех касающихся их вопросах и на всех этапах, а также сделать призывы к участию понятными и хорошо заметными, в том числе с использованием различных каналов связи для охвата всех групп граждан.