2500 евро для учителя
По данным министерства, в прошлом учебном году 64,8% учителей работали неполный рабочий день. Министерство также отмечает долю педагогов предпенсионного возраста, которая составляет 8% от общего числа педагогов.
"Предполагалось, что, приняв решение о более эффективной сети образовательных учреждений, самоуправление эффективнее использует выделяемые ему средства на зарплаты педагогам, однако при сохранении неэффективной сети школ самоуправления продлевают ситуацию, когда заработная плата педагогов неконкурентоспособна, а граница между самоуправлениями и регионами в размере заработной платы педагогов растет", — говорится в проекте доклада.
МОН обнаружило, что в 39 сельских школах затраты на одного учащегося достигают 3500 евро, что эквивалентно стоимости частного обучения.
"Целью новой модели финансирования является создание простой, прозрачной системы оплаты труда учителей и работников образовательного учреждения, а также движение к среднесрочной цели — чтобы месячная заработная плата учителей брутто достигла 2500 евро за ставку", — говорится в докладе.
Больше детей — больше денег
Министерство рассчитало модель, предполагающую два размера классов — класс с 10–25 учащимися и класс с 26 и более учащимися. Количество учащихся в классе определяло бы количество учительских ставок по классам, например, в 1–х классах до 25 детей коэффициент будет равен 1, а в численно больших классах — 1,37, в 7–х классах меньшего размера коэффициент будет 1,45, а в более крупных — 1,67, и так далее.
Для того, чтобы дети с трудностями в обучении получали своевременную помощь на ранних этапах, новая модель предусматривает, что в 1–3–х классах в каждом классе с 10 и более учащимися должен быть обеспечен помощник учителя.
По количеству учащихся в образовательном учреждении планируется определить количество вспомогательного персонала — социальные педагоги, специальные педагоги, логопеды, психологи, а также количество административных ставок.
Модель также предусматривает дополнительное финансирование каждой школы в размере 2% от общего фонда оплаты труда, которое должно быть направлено на обеспечение индивидуального подхода к учащимся и надбавки работникам.
Новую модель финансирования планируется внедрить с 1 сентября 2024 года. Это означает, что к 31 марта следующего года должна быть проведена оценка модели.
Классы — большие и маленькие
В министерстве признались, что в сложившейся ситуации полностью реализовать новую модель финансирования не удастся из–за большого количества вакансий и возможностей госбюджета.
При новой модели остается в силе предложение МОН о количественных критериях классов в зависимости от группы классов и уровня урбанизации. Если образовательное учреждение не соответствует количественным критериям, необходимо будет оценить доступность — если школа необходима ради доступности, то реорганизована она не будет.
Согласно предложению МОН, в городах государственного значения должно быть не менее 40 учеников в одном классе.
В самоуправлениях вне административных центров в группах 1–3–х и 4–6–х классов минимальное количество учеников составит в среднем 10 учеников в классе, а в группах 7–9–х классов и 10–12–х классов — в среднем по 20 учеников в классе.
С другой стороны, в приграничных и малонаселенных самоуправлениях до 9–го класса в классе должно быть в среднем десять детей, а в средней школе не менее 20 учеников в классе.
В министерстве указали, что количественные критерии в группе 1–6–х классов будут носить рекомендательный характер, и самоуправления могут делать исключения. Количественные критерии в группе 7–12–х классов будут обязательны для всех самоуправлений.
Долгая дорога в школу
В группе 1–6–х классов будет применяться принцип "Обучение ближе к месту жительства", т. е. время в пути до школы на организованном самоуправлением транспорте не может превышать 40 минут.
А в группе 7–12–х классов расстояние между школами не может превышать 25 километров.
Учебные стройки
МОН сообщает, что выявлена необходимость строительства новых зданий школ преимущественно в Рижском регионе — в Адажи, Сигулде, Марупе, Кекаве.
С другой стороны, чтобы обеспечить возможность приема учащихся из реорганизованных (закрытых) учебных заведений в школах административных центров, в ряде краев, например, Смилтене, Цесисе, Мадоне, Саулкрасты и Бауске, необходимо расширить инфраструктуру за счет строительства пристроек к школам.
Затраты на строительство необходимых учебных заведений и пристроек к ним составят около 243 млн евро.