Что здесь секретного?
Так, на последнем заседании правительства рассматривался вопрос о ротации путем понижения в должности госсекретая министерства сообщений Илонды Степановой.
Казалось бы, ну чего здесь секретного — было проведено служебное расследование и по его результатам решили сместить высокопоставленного чиновника с поста госсекретаря и назначить директором департамента.
И если чиновник действительно в чем-то виноват, то на каком основании эти допущенные им нарушения скрываются от жителей страны или точнее — от налогоплательщиков? Ведь речь идет не о какой-то частной лавочке, а о публичном учреждении, причем вовсе не относящимся к спецслужбам.
Шесть степеней таинственности
Но вернемся собственно к законодательному оформлению секретности документов. Все официальные документы делятся на 6 степеней: свободного доступа, то есть публичные документы, с которыми могут ознакомиться все желающие, ограниченного доступа, документы для служебного пользования, а также документы с грифом «секретно» или «конфиденциальная информация» и «особо секретная». И если первых два статуса — свободного доступа и ограниченного доступа регулируются законом о доступности информации, то остальные статусы регулируются законом о гостайне.
Понятно, что к особо секретным относятся все документы, связанные с обеспечением государственной безопасности (внутренней и внешней), включая разведывательную и контрразведывательную информацию, информацию военного характера, в том числе об угрозах суверенитету и государственной целостности… Такие документы могут быть засекречены даже не просто на годы, а на многие десятилетия. Их рассматривают в особо секретном режиме — в специальных помещениях и только те, кто имеют соответствующий доступ к такого рода документам.
Гриф «секретно» получают документы, в которых содержится информация, к примеру, о международной обстановке и конфликтах, с оперативной информацией от спецслужб и правоохранительных органов, о ситуации в военной промышленности или в отраслях стратегического назначения…
Без допуска нет и должности
Обстановка в Европе вносит свои коррективы в обеспечении секретного режима и вот теперь, как известно, уже и планы гражданской обороны по большей частью считаются секретными. И чтобы с этими планами могли бы ознакомиться руководители самоуправлений, президент, как известно, и инициировал принятие Сеймом поправок, обязывающих мэров, вице-мэров и исполнительных директоров городов и краев получать допуск к гостайне.
Это требование начнет действовать после муниципальных выборов в июне следующего года.
Без посторонних ушей
Разумеется, секретными (закрытыми) являются и те заседания, на которых рассматриваются подобные вопросы и документы с грифом «особо секретно», «секретно» и «конфиденциально». Не случайно, к примеру, всегда в закрытом режиме проходят заседания Совета по нацбезопасности при президенте и комиссии Сейма по нацбезопасности. Практически каждое заседание правительства делится даже не на две, а на три части. Первая часть — открытая, где рассматривается информация широкого доступа, вторая часть — закрытая, где рассматривается информация ограниченного доступа. И, наконец, третья часть — где заслушивают секретную информацию и рассматривают секретные документы, - проводится в особом помещении, полностью защищенным от прослушки.
Кстати, под секретный режим подпадают и не наши секреты - например, документы, связанные с грядущими заседаниями структур ЕС (чаще всего - Евросовета) и НАТО, а также рассматриваемые европейскими судебными структурами, международными третейскими судами исков против Латвии или по защите интересов Латвии. Такая секретность в данном случае оправдана: оппонентам не стоит заранее знать аргументы латвийских адвокатов в тех или иных судебных тяжбах.
Понятно, что с учетом обилия секретных документов, которые принимает или обсуждает правительство, все министры должны иметь допуск к гостайне. Это же относится и ко всем членам Совета по нацбезопасности при президенте, и к тем депутатам, которые допущены до работы в комиссии Сейма по нацбезопасности.
Время от времени возникают дискуссии о том, кого бы еще из государственных должностных лиц обязать проходить проверку служб безопасности и получать допуск к гостайне. В начале весны заговорили о том, что допуск к гостайне должны получать и судьи, прежде всего — следственные, которые решают вопрос о мере пресечения на время проведения расследования тех же преступлений против государства. Однако пока судебный совет отрицательно отнесся к перспективе проверки судей на допуск.
Меньше знаешь…
Конечно, зачастую, чиновники и политики пытаются и секретить то, что не следовало бы в правовом, демократическом государстве скрывать. Наглядный пример — так называемые информационные сообщения министерства сообщений о ходе реализации проекта Rail Baltica. Как выяснилось, присвоение данным документам статуса конфиденциальных позволило предыдущим министрам (в частности, нынешний глава минсообщений обвиняет в этом Талиса Линкайтса) скрыть реальную ситуацию со стоимостью проекта века. Теперь эти доклады 3-4-летней давности преданы огласке, равно как и свежее информационное сообщение. От этого, конечно, легче не стало — все равно власти пока не знают, где взять деньги на продолжение строительства проекта века.
Конечно, при желании, министры всегда могут найти формальный повод засекретить тот или иной документ — например, заявить, что в нем содержится коммерческая информация или что и проект Rail Balticа может иметь и военное назначение.
В любом случае, с учетом геополитической ситуации нужно быть готовыми к тому, что тайным станет то, что раньше было совершенно несекретным.