Законопроект призван обеспечить в административном порядке ограничение доступа к сайтам, где объекты авторского права или смежных прав используются незаконно, путем наделения NEPLP соответствующими полномочиями, что позволит снизить количество нарушений авторских и смежных прав в сети, считает Минкульт.
Министерство отмечает, что нарушение авторских и смежных прав в интернете представляет значительный риск не только для художников, создающих защищенный авторским правом контент, но и для общества в целом. Создание и использование таких сайтов, на которых незаконно размещены объекты авторского права и смежных прав, не позволяет создателям указанного контента получить причитающуюся им компенсацию, а также в долгосрочной перспективе приводит к увеличению объема незаконно распространяемого контента и легкую доступность для конечных пользователей, а также риск снижения качества контента, предлагаемого потребителям.
Согласно проведенному NEPLP в 2021 году исследованию «Потребление незаконных объемов телевизионного и цифрового контента в Латвии и вытекающие из этого убытки народному хозяйству», ущерб народному хозяйству, вызванный незаконным потреблением цифрового контента, защищенного авторскими правами, и связанных с ним прав составляет около 30 миллионов евро в год. Эта сумма не облагается налогом и представляет собой сумму, которая ограничивает создание нового контента, защищенного авторским правом, и связанного с ним контента, потенциально лишая прав как непосредственных создателей контента, так и людей, которые помогают его создавать.
Сокращение местного контента и утечка доходов от рекламы на другие площадки, в том числе на площадки, где бизнес ведется с нарушением авторских и смежных прав, также тесно связаны с аспектами безопасности национального информационного пространства, поскольку потенциальные конечные пользователи таких веб-сайты подвергаются значительно большему риску попадания в такое информационное пространство, в котором распространяются ложные новости, дезинформация, а также пропаганда, а также получение содержания ограниченных ресурсов, в том числе на основании международных санкций.
В настоящее время субъекты авторского права и смежных прав в целях ограничения доступа к сайтам, неправомерно использующим объекты авторского права и смежных прав, согласно Закону об авторском праве, вправе требовать от посредников, услуги которых используются в целях нарушения авторских или смежных прав, или которые делают возможным такое нарушение, принимали надлежащие меры, чтобы остановить пользователей от совершения таких нарушений.
В случае отказа от проведения посредником соответствующих мер субъект авторского и смежных прав или его представитель вправе обратиться с иском к посреднику в суд в порядке, установленном Гражданским процессуальным законодательством. Однако этот вариант пока используется редко и может оказаться неэффективным в тех случаях, когда требуется быстрое ограничение доступа к нелегальному сайту.
Таким образом, по мнению Минкульта, необходимо внести изменения в Закон об электронных средствах массовой информации, предусматривающие право субъектов авторского права и смежных прав обращаться в NEPLP с просьбой ограничить доступ к доступным в Латвии веб-сайтам, где авторские права и объекты смежных прав публикуются без согласия субъектов авторского права и смежных прав, а также предоставления NEPLP полномочий по ограничению доступа к таким сайтам.
Поскольку Законом об электронных СМИ предусмотрено, что положения Закона об электронных СМИ распространяются на распространение аудиовизуальных программ электронных СМИ в среде Интернет, необходимо расширить функции NEPLP и определить, что положения Закон об электронных средствах массовой информации распространяется на ограничение неправомерного использования всех объектов авторского права и смежных прав в интернет-среде.
Согласно Закону об авторском праве субъектами авторского права могут быть автор произведения, соавторы, в том числе авторы аудиовизуальных произведений, авторы производных произведений, их наследники и иные правопреемники авторских прав, а субъектами смежных прав могут быть исполнители, производители фонограмм, кинопродюсеры, организации эфирного вещания, издатели прессы или их правопреемники.
Однако для максимально эффективного снижения объема нарушений авторских и смежных прав в интернете право обращения в NEPLP должно быть доступно и простым лицензиатам с письменного согласия субъекта авторских и смежных прав и получателям исключительной лицензии. Аналогичным образом организациям коллективного управления должно быть предоставлено право обращаться в NEPLP, но только в отношении представляемых ими объектов авторского права или смежных прав.
Также следует предусмотреть, что NEPLP при принятии решения об ограничении доступа к веб-сайту и оценке его соразмерности должен учитывать ряд обстоятельств, в том числе цель функционирования веб-сайта, отношение и поведение поставщика контента или поставщика услуг хостинга, а также необходимость обеспечения баланса между защитой авторских и смежных прав и правами пользователей сайта на информацию.
NEPLP вправе ограничивать доступ только к тем доступным в Латвии веб-сайтам, на которых явно нарушены авторские или смежные права, в том числе к веб-сайтам, деятельность которых направлена на обнародование объектов авторского права или смежных прав без согласия субъектов авторского права или смежных прав. Таким образом, NEPLP сможет ограничивать только, в том числе, пиратские сайты, деятельность которых основана на незаконном использовании авторских и смежных прав.