Первая версия указа в 2019 году касалась жителей Донецкой и Луганской народных республик, а в мае 2022-го его действие расширили на жителей территорий Херсонской и Запорожской областей Украины, захваченных российской армией.
Украинский МИД назвал этот указ «очередным посягательством на суверенитет и территориальную целостность» страны.