Документ заложил правовые основы "для добровольного участия граждан" в обеспечении военного положения. Кроме того, он создает дополнительные условия для оказания содействия территориальным органам внутренних дел.
В феврале военные говорили, что в состав ополчения могут войти минимум 100-150 тысяч человек. "Мы не исключаем, что добровольцами могут стать и те люди, которые не прошли военную подготовку, в том числе и женщины", - говорил министр обороны Беларуси Виктор Хренин. Документ был разработан министерством обороны совместно с МВД страны.