Наталия Бугаева – старший научный сотрудник Института исследований войны (Institute for the Study of War) и одна из ведущих американских аналитиков в сфере исследования угроз со стороны России для США и Европы, тактики и стратегии Кремля в развязанной РФ войне против Украины, а также других российских кампаний по дестабилизации.
Несколько недель назад Наталия Бугаева участвовала в заседании Хельсинской комиссии Конгресса США, где обсуждались вопросы стратегии в отношении защиты украинского воздушного пространства.
В беседе с корреспондентом «Голоса Америки» Наталкой Писней эксперт обсудила возможные сценарии развития событий на фронтах, их зависимость от участия и помощи западных партнеров Украины, а также необходимость предоставления Вооруженным силам Украины возможности использовать американское оружие для нанесения ударов по стратегическим объектам на территории РФ.
– Украина на протяжении длительного периода времени просила своих партнеров о конкретной помощи. В США промедление с ее выделением были связаны с рядом внутриамериканских политических вопросов. Теперь и украинские, и американские политики, говоря о помощи, отмечают: помощь Киеву была отправлена несвоевременно и в неполном объеме – согласны ли вы с таким подходом и, если да, то какое влияние это оказало на военную кампанию ВСУ?
– Если мы посмотрим на последние более, чем два года войны и ключевые моменты успеха [ВСУ] на полях сражений, но все они стали результатом стратегической ясности и быстрых действий со стороны Украины, США и других партнеров. С другой стороны, утраченные возможности – это результат промедлений в принятии решений и действий.
Вот несколько примеров, чтобы проиллюстрировать каждый из этих пунктов. Если мы говорим об успехах, то, если помните, в 2022 году был момент стратегической ясности, который повлиял на множество решений, которые принимались и Украиной, и ее партнерами. Он подтолкнул Украину к достижению критически важных успехов и помог расстроить изначальные планы России, не дав ей достичь ее изначальных целей в войне – здесь как раз особо остро чувствуется разница между понятиями «самая большая в мире война» и «самое масштабное в мире вторжение».
К тому же поставки западных сложных вооружений, таких, как HIMARS, летом 2022 года сделали возможными украинские контрнаступательные операции в Харьковской и Херсонской областях осенью того же года.
Верно и обратное утверждение: задержки в западной помощи дали возможность России проявлять инициативу – например, зимой 2023 года. Это, по моей оценке, проявление недостаточно активного инвестирования США в украинские инициативы после двух лет успешных контрнаступательных операций в Херсоне и Харькове.
Это позволило России перегруппироваться, выстроить вглубь труднопреодолимую оборону – эти факторы превратили контрнаступательную операцию Украины в 2023 в невероятно сложное предприятие.
Если говорить о последних задержках западной помощи, то они позволили России достичь гораздо большего количества целей, чем те, на которые первоначально надеялось ее руководство; использовать возможности по всей линии фронта; возобновить попытки уничтожения энергосистемы Украины.
Россия рассчитала, что в силу нехватки противовоздушных мощностей, она [своими действиями] может оказать долгосрочный эффект на украинскую энергетику и инфраструктуру, которые, в свою очередь, поддерживают украинские оборонные производственные мощности.
Я считаю, что важно понимать: линия фронта сейчас заметно отличалась бы от существующей, если бы США проявили инициативу и инвестировали в украинскую инициативу в 2023 году, если бы более сложные вооружения были бы отправлены раньше и если бы пакет дополнительной помощи быстрее получил поддержку Конгресса.
– Многие украинские законодатели, равно как и их американские коллеги – представители обеих партий и палат Конгресса США – пытаются применить все влияние на администрацию [Байдена], чтобы та позволила ВСУ использовать американские вооружения для нанесения ударов по отдельным стратегическим объектам на территории РФ. Насколько вероятно, что Белый дом согласиться на такой шаг? И как, в случае отказа администрации, это отразится на ведении войны каждой из сторон?
– Если говорить о последствиях, то я начну с того, что Россия не имеет права претендовать на то, чтобы быть безопасным местом. К слову, мой коллега, Джордж Баррос, возглавляющий команду по изучению геопространственных разведданных в Институте изучения войны (ISW), написал отличный аналитический материал на эту тему.
Россия пытается стереть с лица земли целый народ и мы должны отказаться от информационной линии, которую навязывает нам Россия, относительно того, что она может чувствовать себя в безопасности и в то же время может со своей территории наносить удары по Украине без каких-либо последствий.
Россия наносит удары по Харьковской области из российского воздушного пространства, используя корректируемые авиабомбы (КАБы). Остановить российское наступление на Харьков исключительно сложно без решения проблемы с ее авиабомбами. Это нельзя сделать только с помощью противовоздушной обороны.
Решение этой проблемы должно включать в себя возможность для Украины наносить удары по российским районам материально-технического обеспечения и приграничным с Украиной регионам. Позволить Украине наносить удары по территории России будет ключевым моментом в вопросе обороны.
Это критически важно, если серьезно подходить к вопросу внедрения стратегических дилемм в отношении России, потому что это заставит их расставить приоритеты в отношении распределения усилий и ресурсов. Таким образом, это повлечет за собой стратегические издержки.